8月31日8时，一辆客车驶近福建省安溪县公安局曾坑反盗抢执勤点，民警示意客车靠边接受检查。当民警逐一检查核实乘客身份信息时，一名坐在客车后排的男子下意识地缩紧了身子。这一细微的动作没有逃过民警的眼睛。经查，这名男子因以抵押借款等形式诈骗事主近40万元，去年年底被北京海淀警方上网追逃。
这是曾坑卡点8月抓获的第8名违法犯罪嫌疑人，也是今年以来这个卡点抓获的第12名在逃人员。设卡堵截，是安溪县构建“三级防护圈”中的重要一环。
据统计，近年来，盗抢案件一直占到有着茶乡之称的安溪全县案件的七成左右。在第二批党的群众路线教育实践活动中，安溪县公安局认真征集、梳理群众反映的各类意见建议，将“盗抢案件、特别是涉茶盗窃案件少发案”确定为工作的主攻方向。
“提升动态治安管控能力，增强群众安全感，是衡量教育实践活动是否取得成效的硬指标。”安溪县公安局局长杜双路表示。今年以来，安溪县盗窃发案数控制在每天个位数。1月至8月，涉茶盗窃案件仅发生1起，相较去年下降94.7%。
【问题】几条高速公路相继通车，发案量猛增
【整改】以情报研判为指针，改变巡防模式
去年以来，随着厦沙、莆永等高速公路相继贯通，安溪发案量在一段时间内猛增。
安溪县公安局党委委员、凤城派出所所长林志欣介绍：“金安高速公路安溪段刚开通的第一天，旁边一个村子就连发两起入室盗窃案件。开通后的第一个季度，沿线各村发生盗窃鸡鸭案件50余起。说起来每起案值都不大，但这种事传得很快，影响很不好，群众感觉安宁的日子被打破，非常不满。”
为此，安溪县公安局依托情报研判，结合每日警情信息，对案件高发时段、高发地段进行重点巡防。这也是“三级防护圈”的第一层：“人巡防护圈”。
情报研判中心以每日警情信息为基础，及时发布预警指令、进行警情推送，并每周发布盗抢警情分析。各派出所在增加专职巡逻人员的基础上，警力随着警情走，进行不定时、不定点巡逻。
今年5月底，官桥派出所辖区多名村民报警称，家中的鸡鸭被盗。经研判，民警发现发案时间多集中在下半夜。为此，派出所专门组织了一支行动队，加大夜间巡逻力度。6月6日凌晨4时，一名骑摩托车的男子经过莲美桥桥头，车后座还驮着鼓鼓囊囊两个大袋子。行动队队员立即打开警笛表明身份，示意男子停车接受检查。男子没有停车，反而加大油门逃跑。最终，犯罪嫌疑人廖某被抓获。车后两个袋子里装满偷盗的鸭子。
作为城区的两大派出所，凤城派出所、城厢派出所还专门组建了两支便衣巡逻队，将防控力量“隐于市”，实行“一明一暗”双线巡防。今年以来，全县在治安巡逻中抓获各类违法犯罪人员近300名，其中便衣巡逻队就抓获209名。
【问题】常规盘查形同虚设
【整改】动态化治安形态下进行动态盘查
“城区四面环山，就像个小盆地，把好了关口，也就切断了流窜作案的进出通道。”林志欣介绍。为此，安溪县公安局在城区曾坑、魁斗、龙门、虎邱、彭亭设立了5个反盗抢执勤点，这是“三级防护圈”的第二层：“卡点防护圈”。
8月31日上午，记者在曾坑卡点见到了城厢派出所副所长王志端。从当日3时到8时，他与1名民警、6名协警一班，已经检查了客车、摩托车、出租车等20余辆。虽然熬夜辛苦，嘴唇都干裂出血，但抓获了一名网上在逃人员让他很是兴奋。
王志端介绍，以前他们也进行设卡盘查，但基本上模式、内容都是老一套：“固定的三班倒：7时至10时、15时至17时、21时至24时。这样很容易让人掌握规律，查也查不到什么。”
现在的盘查，是有针对性、有选择性地开展。比如最近在下半夜进行盘查，是因为情报研判发现，下半夜是流窜作案人员出入安溪的集中时段。王志端介绍，他们还会在11时至18时有一班盘查，这是因为，入室盗窃案主要发生在白天。这种动态盘查模式，不是把大量警力在卡点上“耗着”。不进行盘查时，卡点也能起到提高见警率、震慑犯罪的作用。
【问题】警力不足，破案乏力
【整改】构建立体化视频监控网络
今年5月，曾坑卡点曾经抓获流窜作案的犯罪嫌疑人李某，破获盗窃摩托车案件30起。这起系列案件的告破，要归功于“三级防护圈”的第三层：“视频防护圈”。
从今年2月开始，安溪县城连续发生多起女式五羊本田摩托车被盗案件。民警调取案发时附近多处监控视频分析发现，有一名微胖的中年男子反复出现，而且都是走着来、骑着摩托车离开。此人平均十天半个月出现一次，多选择在上午作案。以此为依据，安溪县公安局情报研判中心通过分析大量监控视频资料，终于发现了此人的活动规律，并最终将其缉拿归案。
“卡点盘查是土办法，视频监控的运用是洋武器。”安溪县公安局指挥中心副主任王小冬介绍，“土洋结合，效果明显。”
据了解，安溪县的警力比较紧张，实有警力不到600名，警力配置与人口万分比仅为5.5。弥补警力不足，信息技术是有力的支撑点。安溪县把城区作为主防区，合理利用标清和高清探头，标清管面（街路面）、高清锁点（巷口、街路口、案件多发部位），布建标清探头725个、高清探头227个，城区视频监控实现“街巷定界、头尾衔接、无缝覆盖”。“对于布点位置，我们都逐地踩点，像探头安置的高度，哪些地方需要布建带红外线功能的探头，都精心规划。同时，采集接入相关的社会视频信息。”
“三级防护圈”的构筑，是传统防控手段适应治安形势变化、回应群众安居需求的转型升级，防控效能增长明显。据统计，今年上半年，安溪县群众安全感为92.71%。（记者 刘 静)