西安：800余名机关民警下沉基层派出所

2014-09-09 16:29:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

日前，陕西省西安市公安局启动警力下沉工作机制，组织全市800余名机关民警下沉到派出所工作一年，增加基层警力，增强基层实力，最大限度提升维护社会稳定的能力。

重在解决派出所警力不足问题

据西安市公安局相关负责人介绍，此次警力下沉是西安市公安局党委围绕年初确立的“综合战斗力提升基础建设年”工作目标推出的一项长效措施，重在解决派出所警力不足问题，夯实基层实力，强化实战能力。西安市公安局党委按照“精简机关、建立科学合理警务运行机制”的要求，制定严格的下沉比例：市局机关综合部门按现有民警20%的比例、执法勤务部门按现有民警15%的比例、区县公安机关按现有民警10%的比例下沉到辖区派出所，特别是警力紧缺、任务繁重的派出所，以此倒逼机关各部门在人员科学压缩的情况下改革工作模式，最大限度提升工作效率。

西安市公安局党委明确了下沉民警的工作任务，主要承担社区警务、巡逻防控、值班执勤和参与治安案件办理等任务，确保民警“沉”到实处，切实缓解基层压力。

记者了解到，此次警力下沉无论在力度还是在政策上都不同于以往。比如，并非以往的阶段性工作措施，而是一项长效机制，以后每年轮换一批下沉民警。另外，民警在下沉派出所工作期间，党团组织关系也随之转到下沉单位，所有工作由下沉单位负责考核。

制定严格的下沉民警管理考核办法

“机关民警下沉到派出所工作会比较轻松吧？毕竟是上级机关来的，谁会严格管理呢？”说起机关民警下沉，许多人都会有这样的认识。但是，这一次，西安市公安局动了真格。

记者了解到，西安市公安局此次制定了严格的下沉民警管理考核办法，成立了由政治部、纪委、警务督察和户政部门联合组成的下沉管理考核办公室，不定期对下沉民警工作情况和派出所管理考核情况进行检查督导。

在考核内容上，具体分为基本组织纪律遵守情况等公共项目和主要业务项目两大类。而在主要业务项目中，分为刑侦治安类、巡逻防范类、社区警务类三个类别，考核办法与派出所民警完全相同，且非常详细。比如，是否发现治安管理场所违法经营、是否实现了街面案件降控、是否能现场抓获街面犯罪嫌疑人、是否在巡逻期间有效防范了“两抢”案件发生等，均计入考评。而最终的考核名次与年度公务员考核相挂钩。下沉民警全部按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次每月评定，被评为“优秀”等次的，直接获评年度优秀公务员；考核结果为“基本称职”及以下等次的民警将被取消参与市局、分局年度评选表彰活动的资格；被评为不称职等次的民警则被视为未完成下派工作任务，下一年度继续下沉工作，直至考核达标为止。

民警感受▲▲▲

基层巡逻防控和接处警压力大

西安市公安局新闻中心下沉民警杨霄被分配到碑林分局金花路派出所，主要负责巡逻防控工作。“我们是五班三运转，每班两名民警，工作时间是12小时。没有节假日和休息日的概念。”

杨霄介绍说，金花路派出所辖区1.8平方公里，老旧小区多、学校多，巡逻防控和接处警压力都较大，年轻民警都被安排在社区警务、刑侦、处警等高强度岗位上，年龄较大的民警则承担接警、巡逻等相对强度较轻的工作。即便如此，派出所能安排出的巡逻民警也只有4人，还都在50岁以上。而按照巡逻工作要求，每班次民警不得少于2名。于是，在机关民警下沉之前，这4名老民警只能以两班倒的方式“翻烧饼”，承担全年365天24小时辖区巡逻工作。

杨霄和其他3名机关民警下沉到金花路派出所后，都暂时编在巡逻组，这样，4名老民警的压力才得以缓解。

基层心声▲▲▲

“机关民警的这次增援实实在在”

金花路派出所所长秦小虎介绍，机关民警的增援，虽然人数不多，但在一定程度上缓解了警力不足压力，也使辖区巡逻防控进一步加强。“往年市局也搞过警力下沉，但这次是真下沉，管理上不搞两张皮，下沉民警真正成为派出所可使用的战斗力量。机关民警的这次增援实实在在。”

在如何科学使用这些新增警力的问题上，秦小虎已做好打算：“我们针对机关民警综合素质较高、基层工作经验较少的特点，暂时将他们安排在巡逻组，一方面帮助他们尽快熟悉辖区情况和派出所工作，另一方面也有利于加强我们对下沉民警的了解。一个月后，将实行双向选择，根据个人特点重新编组，让下沉民警真正投入到打击防范等各项工作中。”

（记者 阮仕喜 通讯员 张倩）

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