山东枣庄峄城：创新多警联勤专职化成效显著

2014-09-09 16:18:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

发案少是群众安全感的最直观标准，枣庄市公安局峄城分局树立“案少民安”的理念，从提高防范整体效能压降发案、打造专职化的多警联勤队伍入手，创新多警联勤警务运行模式。经过两年多的探索和完善，多警联勤警务模式彰显出强大的威力，全区刑事警情同比下降66.15%，“两抢”警情同比下降35.7%，盗窃警情同比下降36.15%，群众安全感和满意度大幅度攀升。

多警联勤模式实现三大突破

2012年5月，峄城分局调研发现，巡防工作警力没少投入，但效果却不显著。其症结在于，各警种只履行本警种的职责任务，相互之间缺少协调配合，没有形成合力。如何使五指握成拳，让警力发挥出最大效能？经过反复论证和探索，峄城分局于2012年6月26日，开始实行多警联勤警务运作模式，打破治安、交警、派出所等警种界限，组建了一支由分局直接指挥使用的专职化多警联勤大队，负责城区街面巡逻、治安防控、突发事件的应急处理和现场管控，并随时为群众提供应急服务。

多警联勤不同于以往多个警种临时性、阶段性的联合执勤。多警联勤大队是分局的一个独立大队，有明确的职能任务，列入第二序列单独考核。大队现有队员90余人，分为5个大组。在执勤中，治安警、交警、派出所民警等各占一定比例，民警行使所属警种职权，既各司其职，又相互配合，信息共享共用。

较以往的巡逻防控模式，多警联勤警务模式实现了三大突破。一是增强了打击防控的合力，立足于整合警力打整体战、合成战，克服了先前单一警种巡逻防控时各警种各自为战、综合处置能力差、防控效果欠佳的弊端。二是提高了防控层次，逐步形成了以指挥中心为龙头，集接处警、化纠纷、抓现行、保畅通、维稳处突于一体的巡逻防控新机制，构筑起了打防结合、快速反应、点面线片、高效结合的新型治安巡逻防控体系，切实做到了“巡”出效果、“防”出安宁、“打”出警威。三是提升了巡逻防控专业化程度。多警联勤大队根据全区的发案情况，结合周边区域的发案情况，确定重点整治的任务并牵头实施，锻造了专职化的防控队伍。

巡逻防控实时化

对多警联勤队伍来说，巡逻车就是办公室，街面就是办公区，其最大特点就是快速反应，确保做到第一时间反应、第一时间到达、第一时间处置。

多警联勤大队实行24小时五班三运转，车辆不停，巡防不断，确保巡逻防控全天候、广覆盖。巡逻采取车巡与步巡相结合、汽车与摩托车相结合、常规与重点相结合、巡逻与设卡相结合的模式，动态布警，弹性操作，最大限度地保证及时发现、处置警情。

在城区，主要街道和路段以巡逻车为主，做好面上控制；在偏僻街巷，则以摩托车为主，解决大车进不去、不灵活的弊端，使群众在街头巷尾都能见到警察。2013年8月11日21时许，多警联勤大队民警在峄城仙坛广场一带巡逻时，根据两名受害人的报警，立即开展追踪，仅用十几分钟就将刚刚抢劫路人的3名嫌疑人抓获。

多警联勤大队将全区划分为4个巡逻区，将每一个巡区内的重点部位、金融网点、24小时便利店和容易滋生打架斗殴的地点列为重点治安防控点。大队根据指挥中心发布的每日警情、周警情分析、治安月评及周边地区的发案情况，随时把警力向案件高发区域和高发时段倾斜，灵活开展工作。

为实现农村与城区巡防相呼应，峄城区7个派出所都组建了专职巡逻队伍，实现了农村24小时网格化、全时空、全覆盖的巡逻防控。巡逻队以群众白天外出劳动和夜间休息时段为重点，加强村内、乡间小道的巡逻与盘查，预防、制止违法犯罪活动，及时抓获违法犯罪嫌疑人。同时，各派出所也与驻地交警中队、刑警中队等警种实行联合执勤，一旦有堵截任务和集中行动时，发挥多警种互补配合的优势。

截至目前，峄城分局已经将多警联勤延伸到基层，巡防力量遍布全区各个乡镇、街道，并配合正在建设的视频全覆盖工程，全力实现整体布局成网络、局部区域成闭合、重点路口全摄入、重要部位全覆盖的防控视频化大格局，密密实实地织就了一张立体巡控的治安防护网。

两年来，多警联勤大队共处置警情和为群众排忧解难2000余起，有效处置突发事件550起。2013年以来，全区曾创造出累计217天未发生刑事案件、连续130天未发生“两抢”案件的佳绩。

打击犯罪动态化

两年来，在区委、区政府和市公安局的大力支持下，分局先后投入300余万元资金用于多警联勤经费保障。多警联勤队伍装备精良，拥有现场指挥车、特警车、敞篷吉普车、警用摩托车等巡逻车辆，安装了GPS定位系统、3G无线实时传输系统，配备了身份证识别系统、数字集群终端、指纹采集仪、执法记录仪和单警装备、防暴枪等高科技装备，确保了巡逻人员武装化、方式多样化、设备信息化和执法规范化。

当遇到突发紧急事件或专项行动时，多警联勤大队在重点地段设立治安卡点，与派出所卡点、公安检查站形成合力，迅速打击犯罪。一旦发生重大突发事件，多警联勤大队配合派出所卡点、公安检查站以及交警、刑警等力量在5分钟内迅速设立包围圈，一声令下就可让峄城区“关门落锁”。目前，全区已经形成了一个完善的多警联勤管“面”、派出所管“块”、社区警察管“片”、交警管“线”、视频监控管“点”、专业队伍管“案”、网警管“站”为主要框架的立体网格化治安防控体系。

服务便民常态化

2013年2月25日14时许，多警联勤大队民警巡逻到坛山办事处邵楼居委会苗圃路段时，发现一名男子满脸是血躺在路上，此处刚发生一起车祸，肇事车辆已经逃逸。民警一边安放安全警示标志、用急救药箱对伤者初步止血，一边拨通了120急救电话，同时将事故情况报分局指挥中心，并通过车载对讲机通知其它巡逻车辆和各治安卡点注意搜索嫌疑车辆。

10分钟后，交警大队事故处理民警和救护车先后到达，巡警协助医务人员将伤者抬上救护车，紧急送往医院救治，并将了解到的逃逸车辆信息转告交警大队事故处理民警。由于警情通报及时，两小时后，肇事车辆在一处公安检查站即被截获。

2013年8月12日9时许，分局110指挥中心接到群众报警，称某超市附近有一名迷路女童在路边大哭。指挥中心立即指令距事发地最近的巡逻车执行任务。巡逻车辆在最短时间内到达指定地点，将女孩抱到巡逻车上，买来矿泉水为女童解暑降温。同时，民警通过信息综合查询系统，查到了女童的户籍信息及家庭住址，很快就将女童送回家中。

多警联勤巡逻队充分利用硬件设施与流动巡逻的优势，最大限度地将服务延伸到街头路面，为群众解决实际困难，实现及时救助，成为名副其实的“流动公安局”。自多警联勤大队成立以来，共救助、服务群众1000余人次，送回走失老人、儿童30人，及时归还群众丢失钱包41次，收到感谢信32封、锦旗5面。

（贾莉莉 杨 明 任晓莉）

相关报道