陕西省榆林市司法局开展基层法制教育活动

2014-09-09 09:36:11　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法治陕西网　

为了营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围，打造优质高效的社会法治环境，榆林市于今年1月10日至6月底，由该市委书记胡志强亲自挂帅组织市属25个单位成立了领导小组，市司法局局长苏世强担任专项活动办公室主任，开展了前所未有的大规模的基层法制教育活动。围绕与人民群众生产生活密切相关的九个方面内容，在城市街道和社区、农村乡镇和村组以及企业中进行重点宣传。通过半年的基层法制教育活动，全市群众受教育率达到80%以上，领导干部和公务员依法决策和依法办事水平得到有效提升，广大群众法律意识得到进一步提高。非法阻工、越级上访、缠访等非正常现象明显减少，依法解决矛盾纠纷逐渐得到群众的拥护和认可，基层法制教育活动取得了明显成效。

加强组织领导，保证教育活动顺利开展。1月9日，全市基层法制教育动员大会之后，各县区、各单位都把法制宣传教育摆上重要议事日程，迅速成立了由县委书记、单位一把手任组长的基层法制教育活动领导小组，制定了切合本县区、本单位实际的实施方案，级级召开动员会，层层分解细化任务，全市上下建立了党委、政府负责，主管部门组织协调，全社会共同参与的组织领导机制，形成了市、县、乡镇、社区（村居）、部门密切配合、统筹联动，各司其职、齐抓共管的工作格局，为活动的顺利开展提供了有力的组织保证。神木县高度重视，先后3次召开常委会议专题研究讨论，制定出台了针对性和操作性很强的实施方案；横山县在县委书记担任领导小组组长的基础上，又设立了执行组长，由县委副书记、代县长担任，切实加强对活动的组织领导，及时研究解决工作中出现的困难和问题。

强化五项措施，推动教育活动取得实效。这次活动重点在城乡基层和企业中开展，面对的是广大人民群众。时间短，任务重，针对这一实际，各县区、各单位紧紧围绕服务发展、维护公平、改善民生、促进和谐四个重点，强化五项措施，全力以赴抓好落实。

深入巡回宣讲。围绕基层群众关心的热点难点问题,结合法制教育九个方面内容，深入各乡镇、村居、企业积极展开法制宣讲活动，使活动深入人心。神木县成立民间借贷宣讲团、地企和谐宣讲团、惠民政策宣讲团、青少年普法教育宣讲团、社会治理宣讲团，在全县21个乡镇（办）巡回宣讲105场次。榆阳区根据成员单位的行业特点，进一步细化宣讲内容，分10个小组深入乡镇、企业进行宣讲。靖边县开展“基层法制教育宣讲团村村行”活动，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏人。军分区以国防、兵役等法律法规为重点，组织全系统人武干部成立法制宣讲团在辖区内宣讲，受到群众好评。市公安局组织全系统公安干警在城市街道和社区、农村乡镇以及学校、企业中开展相关法律知识宣讲活动，共举行各类法律法规知识宣讲66场次，举办安全生产、群防群治知识培训12次。

开展法律培训。重点对乡镇领导干部、村级“两委”成员以及企业负责人进行了培训，广大基层干部和企业经营管理人员的法治观念进一步强化，依法办事、依法管理各项事务和做好新形势下群众工作的能力的水平不断提高。市委书记胡志强亲自主持了两场大型法制报告会，一场是“加强环境法制建设”，一场是“领导干部在依法行政过程中应注意的问题”，分别由全国最著名的环保法律专家和法学专家主讲。定边县多部门联合组成基层法制教育宣讲团，深入各乡镇对村班子进行法律知识培训。横山县利用预防职务犯罪警示教育基地，对全县4000名干部进行预防职务犯罪法律培训。检法两院通过办理案件现场说法，达到“走一处、讲一处，发一案、教一片”的良好效果。市教育局邀请全国著名教育专家对全市部分中小学副校长、德育主任、班主任600多人进行了培训，强化了校长、老师的法制观念，不断提高依法治教、依法治校水平。活动期间，全市共举办各类法制报告会259场次，举办法治座谈会41场次，举办普法培训班37班次，开展“法律六进”117次。

深化主题创建。深入开展了法律进机关、进乡村、进社区、进企业等主题教育活动和“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”为重点的基层法治创建活动，基层群众自我教育、自我管理的能力不断提高，全社会法治化管理水平得到提升。绥德县针对矛盾纠纷多发的实际，开展“人人学法律、户户创平安、法律明白户”创建活动。该市司法局开展了“下基层、解民忧、促和谐、法制教育百日活动”，由市局的六名领导带队，分六路，深入到12个县区，24个乡镇、48个村组开展“五个一”活动，即举办一场法制讲座，化解一件疑难矛盾纠纷，指导一个民主法治示范村和一个民主法治示范社区建设，开展一次义务法律咨询活动，帮教一名社区矫正人员。市环保局开展“环境法治示范企业”、“环境法治示范村庄”创建活动。全市共建成民主法治示范村（社区）48个，95%的行政村建立健全了村民自治组织，村务管理逐步走向制度化、规范化。

加强阵地建设。在原有法治文化阵地建设的基础上，全市新建了9个法治文化广场，50条（面）文化街（墙），1000多个法制宣传栏或橱窗，29个社区法治文化活动中心，350个法治文化图书角，法治文化阵地覆盖率达80%以上，利用法治文化阵地放映法制电影158场次，利用LED屏每天播放法制宣传广告和短片242次，举办各类法制文艺演出活动173场次，受教育群众达150多万人次，保证了法制宣传教育活动深入持久有效地开展。

突显服务民生。各县区、各单位始终把服务民生摆在突显位置，贯穿活动始终。吴堡、绥德依托乡镇司法所，对安置帮教和社区矫正人员进行面对面交流，实施心理疏导；对重点上访、缠纺户进行摸排后实行“一对一”帮教，有效化解了矛盾纠纷。神木县永兴办事处司法所在处理民间借贷纠纷中，通过边宣教边化解的方式调处了近50多亿的借贷纠纷。该市农业局开展春季农资打假专项治理行动，组织执法人员深入各县区农资生产企业和市场、乡镇开展农资生产经营监督检查。市教育局在全系统开展“扫黄打非”行动和 “清源2014”、“净网2014”行动，加强图书馆接受捐赠图书的管理，全面扫除互联网和手机媒体中的政治有害内容和淫秽色情信息。市环保局开展环保专项执法检查活动，加强了“12369”环保举报热线建设。市国土局以基层法制教育活动为契机，进一步强化了国土资源管理建设和国土资源执法监察工作。安监、工信等部门多次深入企业、生产一线联合开展执法活动，取得良好成效。商务、质监、食品药品管理等部门以加强食品药品安全为目标，在全市集中开展食品药品安全专项整治行动。

突出“四大平台”，营造教育活动浓厚氛围。为了营造浓厚的基层法制教育活动氛围，着力构建“四大平台”，进行全方位、多时段宣传。

纸质宣传平台。该市司法局紧紧围绕基层法制教育九方面重点内容，编写了《城市法制教育读本》、《农村法制教育读本》18万册、《化解民间融资纠纷打击非法集资宣传册》2万册、《人民调解法》宣传单3万张，印制有普法宣传字样的围裙、购物袋、雨伞、纸杯等5万余件，各县区、各单位也都能围绕活动内容编印各类法制宣传资料和物品发到广大群众手中，使活动处处有氛围，人人都知道。

媒体宣传平台。《榆林日报》坚持办好“法制专版”、“法治论坛”“平安榆林·幸福你我”等多个法制类专题专版专栏，又新开设 “法制教育在基层”专栏，每周3个版面刊登基层法制教育活动信息及法律知识问答，并约请记者对市司法局局长苏世强进行专访，政法委杨汉元副书记和市司法局领导督查基层法制教育活动等重大信息，组织专版进行报道；在《当代陕西》、《榆林日报都市生活》组织专版进行法制宣传；榆林新闻网主动设置议题，刊登《基层法制教育宣传系列知识问答》10期；各级媒体及时全面报道全市各县区各部门教育活动进展情况，为深入开展活动宣传造势。报纸、电视、广播、网络已刊播稿件200余篇，为教育活动积极营造良好社会舆论氛围。吴堡县、市环保局利用《榆林日报》整版报道开展基层教育活动情况。神木县利用电视台播放“从头再来”公益广告，倡导群众理性面对民间借贷纠纷，在广播电台开辟“法在身边”由知名律师解答群众法律咨询；横山县在电视台开办“法制天地”栏目，每天定时播放基层法制教育宣传片段；清涧县在电视台开办“普法天地”之窗，面向全县群众宣传法律法规。全市充分运用网络微博、微信、手机短信平台发送法制宣传短语100余万条，通过司法行政网及时宣传报道法律宣传教育动态及法律常识。

文化传播平台。组建“普法曲艺宣传队”，利用秧歌、陕北说书、二人台等形式多样的自编节目进行巡回法制宣传。靖边县组建“女子法治文艺宣传队”、“老年志愿者普法队”，自编法制文艺节目，在各乡镇（办）、社区、村组、广场、校园、小区进行宣传表演；编写陕北说书“三中全会顺民心”在全县各乡镇进行巡回演出； 组织中省市知名书法家集中开展“基层法制教育送春联”活动，把法治理念和祝福送到千家万户，深受群众欢迎；开展了“法制教育杯”书画大展赛，将文化艺术与法治理念有机结合。横山、神木组织普法曲艺宣传队，清涧县组织普法秧歌队进行普法文艺宣传，神木县创作的《母亲的手铐》荣获陕西省曲艺类节目二等奖。活动期间，全市共组织各类法制文艺演出活动280场次，受教育群众达230多万人次，各县区司法局利用省司法厅配发的电影机在本县区巡回放映法制电影600多场次。

广告宣传平台。该市司法局在城区凌霄广场、邮政大楼、三街国贸、龙洋大酒店、机场、榆靖高速路口、沙河大桥路口等交通要道的LED电子屏上进行滚动式法律知识宣传。神木县充分利用全县商场、酒店、宾馆280余处电子显示屏全天不间断、循环宣传民间借贷、惠民政策等群众关心的热点、焦点法律知识，全市共启动400多块电子显示屏进行了相关内容的法律宣传，提高群众依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的意识。横山县利用全县最醒目的LED屏宣传基层法制教育活动和群众实用法律知识；针对白界乡因征地拆迁引发矛盾纠纷多、村民居住分散的特点，将实用法律内容制作了16块活动法制宣传栏，在全乡巡回展出。市公安局制作法制广告牌，在各交通路口和醒目位置宣传禁黄赌毒、交通安全等内容。其他县区和市直成员单位也利用LED屏、广告、标语等进行法律知识的宣传。全市共悬挂、印刷标语2000余条，开辟LED 屏400多块流动宣传50000多次，制作法制广告宣传栏800多块。

严格监督检查，确保教育活动不走过场。教育活动期间，市基层法制教育活动领导小组对各县区、各单位、各乡镇（街道）的活动开展情况进行了不定期督查，各县区也对基层乡镇、单位活动开展情况进行了督促检查，形成一级抓一级、层次抓落实的工作格局。市委政法委书记刘春桥多次过问活动开展情况，对活动中遇到的问题及时予以解决，杨汉元副书记三次深入基层对县区活动进行督查指导。去年腊月27日、28日和今年年初，由市委政法委、市司法局领导带队，组成6个督查组，通过听汇报、查资料、实地查看等方式对各县区开展基层法制教育活动第一阶段工作进行了督查指导。2月28日，市基层法制教育活动领导小组办公室组织各县区基层法制教育活动领导小组办公室主任召开了基层法制教育工作推进会议，及时掌握各县区活动进展情况，对进一步深入开展基层法制教育活动进行再动员再部署。3月24日-28日，对各县区第二阶段工作进行了督查。4月11日，召开了基层法制教育活动市直单位汇报会，27个单位参加并作了汇报。

5月中旬，榆林市委、榆林市政府对全市开展基层法制教育活动进行了检查验收、总结评比，涌现出先进县区3个，先进集体18个，先进个人31名，经全市人民的共同努力，基层法制教育活动按期圆满结束，全市经济建设和社会发展的法治环境进一步好转，法治社会效益得到突显。

 

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