四川：推进作风建设规范化常态化长效化——《关于建立健全政法机关作风建设长效机制的实施意见》详解

2014-09-04 10:34:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

为贯彻落实四川省委 “两个意见”，四川省委政法委结合全省政法队伍建设实际，研究起草了《关于建立健全政法机关作风建设长效机制的实施意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强政法干部教育管理监督的实施意见》

记者昨（3）日从四川省委政法委获悉，为巩固党的群众路线教育实践活动成果，推进政法机关作风建设规范化常态化长效化，省委政法委在《关于建立健全政法机关作风建设长效机制的实施意见》中，提出了落实“两个责任”、弘扬优良作风、注重源头治理、深化正风肃纪、加强监督检查、严肃案件查处、建立健全执法司法制度这七方面共52条的实施意见。今日，本报对此进行详细解读。

明日，本报还将对《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强政法干部教育管理监督的实施意见》进行解读。落实“两个责任” 关键词：“一岗双责”既抓业务又抓作风建设

各级政法机关党组（党委）要切实担负起作风建设主体责任、纪检组（纪委、纪工委）要切实担负起监督责任。

要确保作风建设与执法司法业务工作同部署、同推进、同落实。各级党委政法委要加强对本地区政法队伍作风建设的统筹部署和监督检查。领导班子成员要全面落实“一岗双责”，既抓业务工作，又要抓好分管部门和领域的作风建设。弘扬优良作风关键词：政治建警落实三年一表彰制度

从严从实加强政法干警理想信念教育和职业道德教育，建立健全政法干警职业荣誉制度，落实三年一度的政法系统表彰制度，增强政法干警职业责任感、荣誉感。

完善和落实政法机关党组（党委）中心组学习制度、政法机关领导班子定期务虚制度，每年政治理论专题学习不少于2次。关键词：为民宗旨涉法涉诉信访纳入法治化轨道

坚持和发展“枫桥经验”，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

建立健全领导班子成员联系指导基层制度，每名班子成员至少联系1个基层政法单位。

落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，探索建立健全第三方评价作风建设机制，每年至少开展1次作风满意度测评。

坚决执行“四个决不允许”（决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案）要求，切实维护群众合法权益。全面推进涉法涉诉信访改革，努力把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决。注重源头治理关键词：廉政教育领导升职接受廉政提醒谈话健全反腐倡廉专题学习制度，党组（党委）中心组每年至少安排1次反腐倡廉专题学习，主要负责同志和纪检组（纪委）负责同志每年至少讲1次廉政党课。

建立重要节点警示教育全覆盖制度，坚持新进干警岗前培训全员接受警示教育、新晋升职务领导干部全员接受廉政提醒谈话、出现苗头性问题的干警全员接受警示诫勉谈话，实现“三个100%”。关键词：抓早抓小干警每年签作风建设“承诺书”

建立作风方面信访和案件定期分析研判制度，排查反映干警问题的线索，着力发现干警作风方面的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话。建立政法干警作风建设公开承诺制度，每年组织干警签订1次作风建设“承诺书”，开展1次廉政宣誓。

建立积极预防、系统治理工作机制，源头上铲除滋生不良作风和腐败问题的土壤和条件。建立廉政风险工作台账制度，建立和推广运用监督信息管理平台，实现廉政风险防控动态管理。深化正风肃纪关键词：突出问题健全开门评警制度

建立作风问题专题调研制度，每年组织开展专题调研，综合分析群众信访、社会评价、网络民意调查、巡察、监督检查等情况，梳理作风方面的突出问题，明确年度正风肃纪工作重点。

健全开门评警制度，定期组织开展“开放日”、“开放月”、人大代表、政协委员和特邀监督员评议政法工作等活动，倾听群众和社会各界对政法工作的意见建议，有针对性整改落实。关键词：专项整治警车私用从严从重追责

开展执法司法突出问题专项治理和专项检查，重点解决久押不决、不按规定程序、受利益驱动办案、违法侦查取证、违规减刑、假释、暂予监外执行、涉案财物管理问题、“立案难、诉讼难、执行难”、充当黑恶势力保护伞等执法司法突出问题。

整治警车私用、乱拉警笛、警车警牌流失等问题，从牌证发放、日常管理等环节倒查，从严从重追究责任。整治着装不规范、涉足不健康娱乐场所等警容风纪问题。加强监督检查关键词：日常监督加强干警“八小时外”管理监督

健全政法纪律作风禁令专项检查制度，每年组织执行中央和省级政法部门纪律作风禁令情况专项检查，严肃追究违反禁令者的责任。

加强对政法干警“八小时外”行为的管理监督，延伸监督触角。

自觉主动接受外部监督。严格落实政法系统作风巡察制度，党委政法委会同纪委、组织部加强对政法领导班子的巡察，积极发挥省市县三级政法部门作风巡察机构作用，实现巡察工作全覆盖。

健全暗访督导机制，重点暗访基层政法单位和一线执法司法干警履职和作风情况，抓好整改落实。健全执法监督机制，把监督执法办案与促进执法规范化建设有机结合起来。严肃案件查处关键词：举报渠道建立健全举报人保护机制

设立公开举报网站，推进政法系统省、市、县三级举报网站联网，第一时间受理符合要求的网络举报。

完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，健全群众举报、投诉的受理、查处和反馈机制，做到“件件有落实，事事有回音”。

建立健全举报人保护机制，对举报人的姓名、联系方式、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，严禁将举报材料转给被举报部门、被举报人。关键词：查处通报每半年报送政法干警违纪违法情况

健全纪委和党委政法委、组织部等部门在监督司法机关党组织和党员干部中的协作配合机制，发挥政法机关纪检监察部门的监督职能，对政法干警违纪违法行为,发现一起、查处一起，坚决清除害群之马。

健全网络曝光问题的核查处理机制，问题属实的迅速处理并适时向社会公布调查处理结果。

各级检察机关要充分发挥监督职能，依法主动查处政法系统腐败案件。

建立违纪违法典型案例通报制度保持警钟长鸣。落实政法干警违纪违法报告制度，各级政法部门每半年要将干警违纪违法情况报同级党委政法委，重大案件及时报送。建立健全执法司法制度关键词：推进公开制定公开路线图和时间表

编制各级政法部门执法司法公开目录，制定推进执法司法公开的路线图和时间表。

明确执法司法公开重点内容，推进法院系统审判流程、裁判文书和执行信息公开，检察系统案件流程网络查询和网络公开、法院已作出生效判决案件的检察环节终结性法律文书公开，公安系统警务、行政管理、案件信息、网上办事公开，司法行政系统减刑、假释、暂予监外执行公开。关键词：执法规范研究执法管理制度

健全各项执法活动、每个职位岗位、各个步骤环节的操作性程序规定，尤其要对照修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，加强案件管理，强化对办案程序和办案期限的监控，健全防范冤假错案机制。

制定完善执法执勤行为规范，统一细化执法行为标准，研究执法管理制度。建立完善量刑规范化、案例指导等制度，限制和规范自由裁量权。（记者开永丽 整理 ）

相关报道