山东文登：做强警务保障 服务工作实战

文登地处山东半岛东部，是“中国长寿之乡”、“国家园林城市”、“中国温泉之都”。近年来，威海市公安局文登区分局以平安建设为核心，以“210工程”建设为着力点，做强警务保障工作，主动服务第一要务，忠实履行第一职责，有力维护了社会和谐稳定。文登区分局先后荣获“全省公安机关执法规范化建设先进集体”、“全国公安机关执法示范单位”、“全国优秀公安局”、全国公安机关“五十百千”示范单位等荣誉称号。

以经费来源多元化确保经费保障全额化

为全力做好经费保障工作，文登区分局以政法经费保障体制改革意见为纲领，准确把握国家政策，切实贯彻改革精神，多方筹措资金，坚持管用并举，实现经费保障标准化、效益化。他们积极争取区委、区政府的支持，2010年文登区委、区政府出台《关于加强政法机关经费保障的实施意见》，明确了政法机关经费保障每年不低于10%的递增标准。2009年到2013年，中央和省级下达公安转移支付资金均在第一时间足额到位，并在规定时间内执行完毕，有效缓解了基层公安机关办案业务经费和业务装备经费的不足。

为切实提高资金使用率，文登区分局狠抓规范化管理、精细化管理、信息化管理，坚持基层一线优先，重点保障基层实战部门运转；基础建设优先，重点保障以“210工程”为龙头的基层设施建设；装备建设优先，重点保障业务装备，努力提高经费保障资源配给水平，实现经费使用效益最大化。

以业务技术用房标准化推动民警执法规范化

文登区分局以“210工程”建设为契机出台《基础设施建设“十二五”总体规划》，并紧紧抓住“三个环节”，重点推进“七所两队一室”工程建设。

抓立项环节要政策。由区政府、区政法委牵头，召开由财政、国土等部门参加的专题会议，以会议纪要的形式通过了公安基础设施建设优惠政策，对建设过程中产生的相关费用能免则免，能减则减，先后减免基本建设土地投入资金2800余万元，利用土地置换节约建设资金3000余万元，整合区镇两级财政资金4000余万元。

抓管理环节严规范。文登区分局在项目建设过程中，坚持严格按标准控制建设投资和建筑面积，把建设重点放在解决无房、危房和基础设施缺口等问题上，同时从财务审批、经费投入、财政支出、日常监督等关键环节着手加强经费使用规范管理，做到建设经费支出层层把关，确保件件有审核、事事有依据、项项有落实，有力地确保了各项工程建设的顺利推进。

抓建设环节求示范。文登区分局制订出台基层所队《执法办案区建设规范》《窗口单位建设规范》和《基层派出所建设规范》，并以此为指导全面启动基层所队执法办案区改造和“七所两队一室”工程建设。截至目前，已经投资近亿元，初步完成“三所两队一室”的规划设计并高标准推进工程建设。

以警务装备体系化服务公安工作实战化

为更好地服务公安工作，文登区分局全面落实《全国公安机关装备建设“十二五”规划》和《县级公安机关基本业务装备配备实施标准》，立足本地实际全面推进基层装备建设。他们科学规划基层装备配备，对各单位的业务装备和资产进行全面清查，将资产管理信息系统及资产管理台账逐一核对核实，做到底数清、情况明。根据现有业务装备现状，立足实战需求，测算出应配各类业务装备数量和需更新业务装备数量，本着轻重缓急的原则，制订《基本业务装备配备规划和年度实施计划（2011—2015）》。突出重点加强装备建设，将资金重点投向信息化建设、执法规范化建设、治安防控体系建设、公安装备实战化建设、“天网工程”等领域，推动核心战斗力全面提升。建立完善应急保障机制，制订《突发事件应急体系建设规划》和《处置突发性群体性事件应急预案》，应急保障能力进一步提高。出台《应急物资储备总体规划（2009—2015）》，按照“集中管理，分级负责”的原则明确公安、民政、交通等单位的工作职责和储备标准。在局机关、民警训练基地以安全检查、生活保障、防暴处突、救生救援等为重点建立2个应急储备室，实现了应急物资储备的“精确布点，全面覆盖”。

以队伍建设职业化实现警务保障专业化

文登区分局坚持以队伍建设为主线，在提高人员素质方面下工夫，不断推进警务保障队伍的正规化建设。充实专业人才，通过竞争上岗、内部选调、社会招考等方式充实优秀的专业人才到警务保障队伍，队伍结构日趋专业化。强化素质提升，坚持“走出去”，选派民警参加各级组织的公安财务管理信息系统操作培训、“210工程”暨警务保障培训等；采取“请进来”，邀请财政、审计等部门专业人士进行授课辅导，开展形式多样的岗位练兵活动，有效提升了队伍的业务水平。加强廉政建设，健全《财务管理制度》等7项管理制度，规范装备财务工作程序，严格监督制约。定期向全局公示经费支出情况，确保财务收支公开透明。与纪检部门密切配合，开展廉政警示教育，加强工作流程监督，保持了队伍的纯洁性。

（记者 张瑜）