河南许昌：确保专项立案监督活动取得实效

两周时间查阅行政处罚800余卷

河南许昌：“五三工作法”确保专项立案监督活动取得实效

今年3月至10月，最高检在全国部署开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。活动中，河南省许昌市检察机关动真格、出真招，监督移送、监督立案了一批涉嫌犯罪案件，确保专项活动取得实实在在的成效。

活动开展以来，许昌市检察机关抽调业务骨干组成工作组深入该市行政执法机关，现场检查，突击阅卷，联合走访，掌握实情。“为了有效避免专项监督活动走过场，我们在实践中探索创新‘五三工作法’，建立做好此次专项监督活动的长效工作机制”，许昌市检察院侦监处处长王永初介绍说。

“五三工作法”内容包括:工作部署突出“三步走”，即“分重点、分部门、分步骤”开展工作，上半年重点监督破坏环境资源相关的水利、国土、环保部门，下半年重点监督食品药品安全相关的食品药品、工商、质检部门，统筹兼顾，循序开展;监督对象突出“三核心”，即选择“关系民生民利、群众反映强烈、行政处罚较多”的三类案件作为监督核心;监督内容突出“三重点”，即重点监督行政机关该移交而未移交，公安机关应当立案而未立案的案件，并深挖背后的职务犯罪线索;监督措施突出“三对照”，即采取“台账与平台对照、台账与卷宗对照、行政处罚书与处罚单据对照”的方法，发现涉嫌犯罪案件，深挖背后的职务犯罪线索;监督方式突出“三结合”，即“全面监督与重点审查相结合、座谈与培训相结合、预防与打击犯罪相结合”，通过联席会议、座谈培训、案件指导、个案沟通等方式，提高行政机关执法能力、规范执法行为。

按照“五三工作法”，自5月26日至6月6日，短短两周时间，许昌市两级检察机关就查阅国土、水利、环保部门行政处罚案卷800余卷，对30起案件进行了重点审查。截至目前，该市检察机关共组织行政执法机关进行培训、召开联席会议20余次，监督行政机关移交涉嫌非法占用农用地、生产销售有毒有害食品、非法采矿犯罪案件14件14人，监督公安机关立案15件15人，发现并移交职务犯罪线索8件。(通讯员郭亚峰　董四化　李雅)