贵州贵阳：以实际行动践行群众路线教育实践活动

为深化党的群众路线教育实践活动，贵州省贵阳市把深入推进“两严一降”作为群众路线教育实践活动的生动实践，把民心、民情、民意作为“风向标”，努力办好实事，解好难事，赢得群众支持，全市治安满意度得到了大幅度提升。

抓好关键 全面深化部署落实

一是加强统筹指挥调度。贵阳市委、市政府调整充实了“两严一降”工作指挥部，指挥部主任由市委分管领导担任，建立和完善工作制度，坚持每日一研判、每周一排名、每旬一调度、每月一通报，切实“统起来”。及时掌握工作情况，分析解决遇到的突出问题和簿弱环节，统筹协调各区(市、县)党委、政府、政法部门以及全市各方面的力量，推动工作向纵深发展。二是深入开展领题调研。市委将“两抢一盗”及社会治安发案率高问题作为教育实践活动着力破解城建、交通、社区公共服务等14个领域的“老大难”问题之一，推动建立长效管用的体制机制。市委常委、市委政法委书记庞鸿同志作为课题调研“第一负责人”，亲自组织有关单位和部门成立课题调研组，先后到云岩区、住建局等，深入基层一线开展调研，检查工作推进情况，解决突出问题。三是量化细化工作目标。将两个“十个一”工作要求逐一进行分解细化、明确责任单位、责任人和完成时限，制定下发《2014年工作要点》和出台《目标考核办法》，将降低发案的指标任务细化分解到居委会和村，将责任层层落实到区(市、县)、社区(乡镇)、居(村)及公安局、派出所，层层签定责任书，实行月通报、月考核、月问责和年考评。今年1-2月，全市共发刑事案件3905件，同比下降26.60%。10个区(市、县)刑事发案均未超过单月控制目标。

推进长效 确保治安持续好转

一是推动责任落实制度化。出台《深入推进“两严一降”工作层层落实责任制意见》，明确坚持党委领导、分级负责、统筹协调三个原则，实行党委第一责任、市、区、乡三级考核、党政公安领导层层包保捆绑考核、综治成员单位直接联系、居村牵头综治属地考核等五项责任制，以规范化、精细化台账建立为载体，以月通报考核倒逼责任和措施层层落实为手段，推动“两严一降”从应急运动式向长效机制转变。二是做实基层基础工作。将基层基础建设列入2014年十件民生实事，明确在全市建立480个居委会综治工作站、11个环筑安保圈治安卡口和整合1万个社会资源视频监控点。先后出台了《进一步加强居民委员会建设的意见》、《加强居委会综治工作站规范化建设实施意见》、《规范“两严一降”工作台账建设的意见》等文件10余个，大力推进“网底”工程建设，落实社区公安派出所实际投入使用和社区民警进驻居委会开展工作，做实治安防范、流动人口和出租房屋管理等综治基础工作。深入推进“平安社区、乡镇”、“零发案小区”等创建活动，激活“平安细胞”，以小平安来构筑贵阳大平安;三是提升治安管控水平。毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，提高震慑力。牢固树立“要严打、更要严防”理念，相继出台《贵阳市停车场管理办法》、《进一步加强流动人口服务管理的实施方案》、《贵阳市房屋租赁管理工作方案》、《贵阳市流动人口登记和居住证办理工作方案》、《贵阳市加强流动人口就业和用工管理工作方案》、《十项严防重点工作任务分解》等，加强楼群院落守护、停车场管理、各类经营场所等重点区域的守护，提高流动人口服务管理水平，加强吸毒人员、社区矫正对象、刑释人员、闲散青少年、具有肇事肇祸倾向精神病人、艾滋病人群等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理，夯实“两严一降”工作基础。1-7月，全市刑事发案同比去年下降22.03%，“两抢一盗”案件同比下降22.38%。

注重民意 筑牢群众工作基础

一是注重群众感受。整合市平安建设督办平台、治安防范热线电话、电子邮箱等平台，定期召开新闻通气会、市民恳谈会等，在主城区设立了1530个治安观察点，收集市民意见建议，反馈治安变化，多方位、多渠道查找全市小区治安漏洞和存在问题，解决好群众身边的事，及时做到第一时间发现问题，第一时间处理整改。并采取新闻媒体曝光等手段，跟进报道推进问题整改，让老百姓的需求得到回应，同时看到变化，通过自己的真切感受来传递“两严一降”工作的正能量，带动更多的人主动参与到“两严一降”工作中来，织牢了“两严一降”工作的群防群控基础。二是坚持立改立行。开展“治安漏洞”、“敞风小区”大查找等活动，采取“解剖式”的工作方法，对市民反映出来的突出问题逐一进行梳理、登记，组织专门人员进行暗访或检查，对群众反映的突出问题适时组织开展专项治理，实行市委政法委班子成员挂片指导、辖区党政班子成员包片领导、民警、社区干部包片包户责任制，对曝光出来的问题，下发督办指令，督促有关部门予以整改和解决。三是严格考核自查。坚持对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，市指挥部对群众反映的问题提前介入跟踪推进督办落实，对经媒体报道或下发督办指令后治安漏洞仍迟迟得到不到解决的、在督查中发现工作不落实或落实不到位的，对相关责任单位给予通报批评或限期整改，直至工作完全落实和问题得到解决，并将办理情况纳入综治工作目标考核。许多群众反映的老大难问题逐步得到了解决，反映强烈的客车站、火车站及周边、花果园及周边、油榨、云关、二戈寨三所交界处等一治安混乱区域得到有效整治。