陕西淳化：多层面拓展平安家园警务建设

    陕西省淳化县公安局以民意引领警务，突出治安防控重点，多方拓展平安家园警务建设，维护城乡安全，服务和保障民生。今年以来，他们在全县农村推广了“零发案”竞赛活动，截至目前，“零发案”村庄达到三分之一以上；今年1月到6月刑事案件破案率达89.7%，刑事和治安案件发案大幅度下降，公安工作获得了全县群众的最高满意率测评。

    打开“科技之窗” 让辖区防控界面“一览无余”

    在淳化县石桥派出所秦庄中心警务室，民警李涛打开电脑和投影机开始了一天的工作，这是淳化县公安局结合农村警务工作创新探索开发研制的三维模式GPRS人口管理系统。随着鼠标的点击和移动，只见荧屏上立体呈现出了一户户农家小院的实景和村庄周围的田园林木地理标志，这是他们经过海量信息资料的采集整理而制作出的特殊电脑软件，这种可视性1.0版本系统，正在全县中心警务室推广使用。而正在开发的2.0版本，在原有基础上不仅更加科学细化，同时与监控探头连线，实现自动预警和发现各类违法犯罪，不但为农村治安管理提供了有力支持，也为城市人口密集的楼宇管理、消防监控等更多领域提供了科技防控途径。

    淳化县公安局还为警务室和基层单位购置配发了电脑、扫描仪、打印机、对讲机等设备，配备了办公生活设施。全局每个中心警务室用房面积均达到了30平方米，专职民警配备到位，办公设施配发到位，为工作开展提供了有力支撑。与此同时，局领导每月下到联系包抓的中心警务室至少工作两天，开展“局长当社区民警”活动；健全民警驻室、民警带辅警工作制度，全面落实专职化。警务室民警周一参加派出所所长会议后全天候在警务室工作，周五回派出所汇报一周工作开展情况；完善“五率”考核机制，月考核，季度、年终评先进，全面掌握民警深入群众的扎实程度。

    打通“区域壁垒” 实现无盲点缝隙警务“对接”

    官庄派出所辖区北部与旬邑县土桥派出所辖区接壤，西部是彬县龙高派出所。过去他们之间较少来往。需要互相协作时，要报告咸阳市公安局，再由市公安局指挥中心转告兄弟县局下达指令，费时费力，往往错失破案良机。为了打破这种人为的“行政壁垒”，在上级领导的支持下，官庄派出所所长姚明前往龙高和土桥派出所具体商议，最终达成了跨越区域的“三所联防”防控机制。

    今年6月的一天，土桥镇一个烟酒商店进来一位顾客。他衣着豪华，很显阔绰，开口就要20条软中华烟。趁老板回转身的工夫进行盗窃后，这个人冲出了商店，上了一辆小车，一溜烟疾驰向南逃走。商店老板马上向土桥派出所报案，该所在出动警力追捕的同时，紧急启动“三所联防”机制，通报官庄派出所。官庄派出所迅速出警，由南向北进行堵截，很快与由北向南追捕的土桥派出所民警会合，形成南北夹击之势，迅速截获了犯罪嫌疑人车辆和犯罪嫌疑人。

    这种跨区域的“大治安”防范机制，消除了由于行政区划造成的治安防控死角和空白，实现了平安家园的无盲点、无缝隙“对接”。在官庄派出所实行“三所联防”的同时，方里派出所也根据该所地里位置，与三原县嵯峨派出所和耀县小丘派出所协作，推出了“三所联防、联动”机制，加大了行政接壤地区的巡逻防范，强化震慑和打击力度，使这一地区的发案同比下降到了历史最低水平。

    打造“零发案”村 警民联手撑起一方“平安天”

    为有效地加大农村社会治安管理力度，秦河派出所所长孙彬县带领铁王中心警务室民警马智聪和寇宏伟，结合辖区实际情况，从2013年1月开始在辖区11个行政村中，开展了“零发案”竞赛活动。他们细化责任目标，制定了可行的实施方案，逐村签订责任书，确定信息员，严格落实村书记、主任履行“第一责任人”职责，促使治保主任切实担负“直接责任人”职责。

    竞赛通过在各村设立发案公示牌，每月定期发布发案和破案情况，按时进行竞赛核查、总结评比，特别是通过与乡镇政府联手，对农村治安实行年终“一票否决”等有效手段，严明奖罚，有效地激发了基层村干部和广大群众参与竞赛的热情与积极性。活动开展以来，发案率大幅度下降，今年1月到6月份与去年同期相比下降27.2%。刑事和治安案件“零发案”村由去年4个增加到7个，占11个行政村的63.6%。另外4个村庄今年1月份只发生过一般治安案件，至今未发刑事案件。

    为了激发民警工作热情，结合“零发案”竞赛活动，淳化县公安局召开了“星级警务室”评选和召开现场观摩会，突出考核激励机制，探索建立中心警务室民警提拔使用制度，把工作实绩突出的警务室民警，提拔任用到领导岗位或提高其职级待遇。对打击破案、安全防范突出、“零发案”村持续时间长的警务室民警，加大表彰奖励力度。一些优秀警务室民警还被评为和谐警民关系标兵，极大地调动了警务室民警的工作积极性。

    （郭群 赵西阳）