最高检：减假暂予监外执行腐败易成窝案串案

2014-08-27 08:57:07　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　专项检察直指以权“赎身”“花钱”买刑5个月查办涉职务犯罪120人

　　最高检:减假暂腐败易成窝案串案

　　六类案件一律调查核实

　　◆拟提请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯,破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯,黑社会性质组织犯罪罪犯,严重暴力恐怖犯罪罪犯,或者其他在社会上有重大影响、社会关注高的罪犯；

　　◆因罪犯有立功表现或者重大立功表现拟提请减刑的；

　　◆拟提请减刑、假释罪犯的减刑幅度大、假释考验期长、起始早、间隔时间短或者实际执行刑期短的；

　　◆拟提请减刑、假释罪犯的考核计分高、专项奖励多或者鉴定材料、奖惩记录有疑点的；

　　◆收到控告、举报的；

　　◆其他应当进行调查核实的。

　　减刑、假释是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的具体体现,对于激励罪犯改造、促进罪犯回归社会具有重要意义。但近年来在司法实践中,出现个别有钱人、有权人以权“赎身”、花钱“买刑”现象,引起社会各界关注和强烈反响,严重损害了国家法制尊严和司法公信力。

　　“职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪这3类罪犯,较之普通罪犯减刑间隔时间短、减刑幅度大,假释和暂予监外执行比例高,有的罪犯采取假计分、假立功、假鉴定等手段违法获取减刑、假释、暂予监外执行。”最高人民检察院监所检察厅厅长袁其国8月26日在最高检召开的新闻发布会上说,从犯罪薄弱环节来看,就减刑、假释而言,主要是计分考核、立功受奖环节容易出现假计分、假立功等问题；就暂予监外执行而言,主要是疾病诊断鉴定环节容易出现假鉴定等问题。

　　对于减刑、假释、暂予监外执行存在以上问题及薄弱环节的原因,袁其国分析认为,实践中有的地方没有正确理解和贯彻宽严相济刑事政策,把法律规定的可以减刑、假释、暂予监外执行,理解为应当或者必须。案件办理程序不够公开透明,公开开庭审理的比率较低,减刑、假释裁定书和暂予监外执行决定书不对外公开也是重要原因。同时,还有个别执法司法人员徇私舞弊、权钱交易、失职渎职,导致违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行情形屡有发生。

　　袁其国表示,近年来,检察机关不断加大查办刑事执行中的司法腐败案件力度,2009年以来,查办职务犯罪的比例两位数增长。例如,查办了湖南省监狱管理局原局长刘万清串案；查办了广东省健力宝集团原董事长张海违法减刑系列案。这些案件的查办,在社会上引起强烈反响。特别是从今年3月20日开始的专项检察活动,截至7月底,已经立案查105件120人,与往年相比明显上升。

　　袁其国表示,目前查办的违法减刑、假释、暂予监外执行案件主体比较特殊,主要是负有办理减刑、假释、暂予监外执行职责的执法和司法人员,有监狱管理人员,也有监狱管理局负责人,还有公安机关民警、基层法院的庭长、派驻检察室人员。这些案件的主体,都跟司法机关有关系,而且有的人员互相勾结,往往容易形成窝案串案。

　　2011年下半年至2014年年初,施健利用担任江苏省通州监狱七监区副教导员、教导员、九监区监区长的职务便利,为有关罪犯在劳动改造岗位调整、计分考核、省级改造积极分子评定等方面谋取利益,先后15次非法收受服刑罪犯亲属和业务单位负责人所送款物合计价值24.2万余元。施健接受七监区原服刑罪犯张某和徐某亲属的吃请,收受上述人员贿赂,违反规定弄虚作假,为二人报请行政奖励,并据此为二人报请减刑、假释,致使张某被裁定减刑10个月15天、徐某被裁定假释。

　　2014年3月4日,江苏省海安县人民检察院决定,依法对施健涉嫌受贿、徇私舞弊减刑、假释犯罪立案侦查,并采取强制措施。海安县人民法院依法以受贿罪和徇私舞弊减刑、假释罪判处施健有期徒刑5年,并处没收个人财产10万元,没收违法所得上缴国库。

　　“从犯罪手段来看,弄虚作假、权钱交易较为突出,作案过程较为隐蔽,反侦查能力较强,案件发现难、查办难、处理难。从犯罪后果来看,后果严重、影响恶劣,极大损害了国家法制尊严和司法公信力,被社会舆论视为严重的司法腐败。”袁其国表示,全国检察机关将进一步畅通发现案件线索的渠道,通过公布举报电话、设置检察信箱、对罪犯和刑满释放人员进行谈话、回访等多种方式,积极受理涉嫌违法犯罪的举报、控告和相关线索。进一步加大查办刑事执行中职务犯罪的力度,紧紧抓住容易发生司法腐败问题的环节,依法查办职务犯罪案件,促进司法公正。

　　（记者蒋皓文/图）

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