党的十八届三中全会强调，坚持以人为本的理念，创新方式方法，注重抓早抓小，不断提升监督工作实效，最大限度地防范民警违纪违法案件的发生落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今年以来，福建省公安厅纪委认真按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的工作要求，聚焦中心任务，创新方式方法，强化执纪监督，大力推动公安机关反腐倡廉建设深入开展。
细化责任，加强协调抓落实
党委主体责任与纪委监督责任两者是一个有机整体，强调党委的主体责任对落实纪委监督责任既提出了更高要求，也提供了有力保障。我们在落实纪委监督责任中，始终坚持党委统一领导，积极协助党委抓好反腐倡廉工作的组织协调，以党委的权威来推进反腐倡廉责任的落实。
细化责任分解。将厅党委确定的28项反腐倡廉工作任务细化为71条，把责任逐条分解落实到各警种各部门，做到反腐倡廉工作责任图表式分解、链条式传递，解决了反腐倡廉工作“责任不明、边界不清”的问题，形成了反腐倡廉工作的合力。
深化责任考评。创新推行设区的市级公安机关落实党风廉政建设责任制网上考评，全面开展领导干部向纪委述廉测评工作，解决了个别单位“只牵头不落实”的问题，促进了反腐倡廉工作的进一步深化。
强化责任追究。严格执行“一案双查”，既追究当事人的法纪责任，又追究领导干部失察、失教、失管、失督的领导责任。今年通过“一案双查”共追究领导责任38人，解决了个别领导“只挂帅不出征”的问题，促进了一岗双责的落实。
聚焦主业，严格执纪抓查案
查办案件是反腐倡廉的最直接、最有力的手段，也是纪委必须承担的责任。特别是当前，公安队伍大、执法任务重、反腐倡廉形势严峻，必须以严肃的监督执纪问责来推动党风廉政建设。为此，我们始终把查办案件作为纪委的主责主业，坚持有案必查、违纪必究，形成了惩治腐败的高压态势。
拓展案件线索。将公安机关各警种部门在行政管理、执法办案和对外协作中发现、掌握的民警违法违纪线索100%纳入报告范畴，实行责任倒查，强力推进落实。完善12389电话举报平台建设，建立纪委书记直接分管信访工作、亲自阅批信访举报件制度。
加大查处力度。由厅纪委牵头，成立3个巡视督导组驻点基层开展巡视，着重发现问题、解决问题。充分运用《公安机关人民警察纪律条令》赋予的直接调查权，狠抓“下查几级”或“下查一级”。
深化专项整治。把解决突出问题作为反腐倡廉建设的工作重点，按照“党委领导、纪委牵头、警种运作”的方式，加大对“四风”问题、执法问题的整治力度，部署开展了全省公安机关“纪律作风建设年”、“执法检查回头看”、“交通执法乱象专项整治”、“消防执法腐败集中整治”等专项活动，厅纪委牵头组织了4次全省性的明察暗访检查活动，在队伍中形成了强力震慑。
主动担当，创新方法抓防控
监督的本质是关爱，能否前移监督关口、防控廉政风险，体现的是一种责任担当精神。我们在工作中坚持以人为本理念，创新方式方法，注重抓早抓小，不断提升监督工作实效，最大限度地防范民警违纪违法案件的发生。
前移监督关口，加强风险防控。以履行职责为切入点，以执法流程为主线，从个人、岗位、单位3个层面排查廉政风险，确定风险等级，落实防控责任。针对权项重叠、环节冗杂的弊端，削减权力事项，简化办事环节，从源头上解决了因“四风”问题带来的廉政风险。各级公安机关对梳理出的权力运行清单和排查出的廉政风险，通过福建公安公众服务网等途径进行公示，以公开促公正、以透明保廉洁。
着眼抓早抓小，解决苗头隐患。深化“打招呼、谈话、告诫”教育防范3项制度，对够不上纪律处理的苗头性问题，及时给予打招呼、谈话、告诫处理，防止小问题发展成大问题。深入开展全省公安队伍整风肃纪活动，解决了一批重点问题，排查了一批重点对象，建立“重点人员关爱帮扶机制”，实行“民警值班加班告知家属制度”，充分发挥单位、家庭和朋友圈的作用，落实教育防控工作措施。
创新科技手段，加强执法监督。紧紧跟进执法办案信息化发展的发展态势，抓好“公安监督管理信息平台”、“网上督察系统”建设，实现了纪检监督从传统监督向信息化监督、从事后监督向事中监督、从宽泛监督向精确监督、从零散监督向集约监督的转变。建成了与公安执法办案系统相衔接的全省公安执法监督平台，通过信息数据的实时运行和实时碰撞，实现了对执法活动的实时监督，破解了执法办案“事中监督难”的瓶颈问题。平和县公安局建立“执法办案网上巡查问责办法”，有力推进了执法规范化建设，连续3年获评全省公安机关执法质量考核优秀单位。
转变理念，坚守职能抓“三转”
中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”的要求，是履行纪委监督责任的重要保证。为抓好“三转”工作落实，我们在全省公安机关部署开展了“公安局局长、纪委书记谈‘两责任’征文”活动，统一了思想认识。
对纪委内设机构进行调整。将厅纪委下设机构6个室中的3个设置为案件检查室，整合人力资源，建立了纪检监察办案人员库、协助纪检监察办案人员库，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。对纪委参与的议事协调机构进行清理，省厅和设区的市级公安纪检监察部门共清理议事协调机构69个，把不该管的工作交还主责部门。
对全省公安机关纪委书记分管工作进行规范。按照“纪委书记不分管监督工作以外业务”的要求，对3个地市公安局纪委书记分管工作进行了调整，把精力集中到执纪监督上来。
（夏 钢 福建省公安厅党委委员、纪委书记）