河南滑县检察：固本强基服务发展大局

2014-08-25 14:30:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

坐在滑县检察院一楼的案管大厅，来自北京的李律师手捧案管工作人员递上的茶水，面对复印装订整齐的案卷卷宗，很是感慨：“你们的便民服务很周到，你们接地气的便民做法很给力，滑县检察院案管办是依法保障律师执业权利、流程规范的先进典型。”

2013年该院成立案管办以来，坚守服务理念，提供优质服务，借助一个平台，建立3种制度，着力打造高品质宽领域的“阳光检务窗口”。

充分利用科技手段建立的各类交流平台。该院先后开通了微信、QQ，同时向滑县33家公安基层单位、法律援助中心、8家律师事务所189名执业律师发放便民服务卡，专门设置了意见簿。截至目前，公安基层单位均有1至3名业务骨干、各律师事务所均有执业律师加入了案管办微信。

建立联席工作制度。该院与滑县司法局、律师协会滑县工作站不定期召开联席会议，既增强了案管办与律师队伍的沟通与联系，充分了解广大律师的需求，也使律师接待工作更加有的放矢。

建立备案和回访制度。该院案管办主任与律师进行随机回访，主管领导不定期地对律师随机进行回访，及时了解律师对检察工作的需求和建议。定期将律师接待名录提交院纪检监察部门备案，并由该部门随机回访，回访结果将作为考评干警工作业绩的重要指标。

建立监督员制度。该院聘请部分人大代表、政协委员、律协会员作为案管办监督员，对案件管理工作特别是律师接待工作情况进行探访和监督。（张稳丁和平）

多措并举建章立制强化社区矫正监督

为更好地发挥检察职能，提高监督效能，滑县检察院积极发挥部门联动机制，采取多项措施，加强监所部门与乡镇检察室的业务衔接，建立了4种工作机制，

有力地推进社区矫正法律监督工作开展。

建立了社区矫正人员信息共享机制。该院监所检察部门与乡镇检察室，于每周一将各自掌握的社区矫正人员及其相关的信息进行通报，包括纸质材料和电子版，以便于及时掌握信息和更好地开展纠正违法等社区矫正检察工作。

建立了监所检察部门与乡镇检察室的联动机制。该院上述两部门在开展社区矫正检察工作时，协调一致，统一行动，协同开展工作；在工作中相互帮助、相互支持，切实提高工作质量和工作效率。

建立了主体职务犯罪案件线索移送机制。乡镇检察室全力配合监所检察部门工作，在延伸检察工作触角过程中，发现社区矫正方面的问题和职务犯罪案件线索时，及时向监所检察科通报。必要时，监所检察部门可以参与初查，需要立案的，由监所检察部门立案侦查，乡镇检察室可以协助开展侦查工作。

建立了社区服刑人员联合维权机制。乡镇检察室在工作中发现侵犯社区服刑人员合法权益的情况，及时开展维权行动。司法所等相关部门不予纠正的，乡镇检察室及时向监所检察科通报，由监所检察科报经检察长批准后向县司法局等机关提出纠正违法书面建议，及时维护社区矫正人员的合法权益。 （张稳郑军辉）

坚持“四化”管理推进档案建设

今年以来，滑县检察院严格按照国家有关档案工作的法律、法规和院里的档案工作规章制度，通过依法、规范、科学治档，努力提高档案质量和管理水平，促进档案工作步入规范化、标准化、科学化、信息化的“四化”轨道。

加大领导力度，依法治档。该院成立了以检察长为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的档案工作领导小组，配备1名专职档案员和18名协助管理档案的工作人员（各科室内勤），明确了工作职责。建立了主管检察长分管、办公室主任主管、档案员具体管、各科室齐抓共管的档案工作管理体制和档案工作管理网络。

丰富管理手段，规范治档。该院结合检察工作实际，制定和完善检察机关文书归档、借阅、档案室管理、科学化建设方面的规章制度，使档案管理的每一个环节有章可循。在档案管理中，该院加强计算机的使用，对入库文件实现了计算机检索。目前，该院档案管理人员正着手对档案进行“数据库”化管理，以不断提高检察机关档案管理的科技含量。

强化开发利用，科学治档。该院根据档案内容进行有针对性的调查研究，不断探索在检察工作中存在的新情况、新问题，总结新经验，发现新规律，制定新办法。该院将开发利用档案作为档案管理和为领导决策服务的一件大事，主动配合领导和各职能部门工作。今年以来，共为院各部门提供查阅资料100多次，为外单位提供查阅资料30多次。 （李国旗）

落实回访制度提升办案质量

为提升公诉人形象，提高案件办理质量，滑县检察院于今年年初实行了案件回访监督制度，至今共发放案件回访监督卡288张，收回285张，获得了一致好评。

领导挂帅，确保制度真抓落实。该院成立了回访工作领导小组，由公诉局局长、政委挂帅，负责组织开展案件回访工作；制定《公诉局案件回访监督制度》，并在显著位置予以公示；了解办案人员执行法律规定和办案纪律的情况，收集群众对检察工作的意见和建议。

责任细化，力促干警敢于担当。该院公示的回访监督制度从设立宗旨、案件回访原则、回访监督卡的填录、回访评价内容、承办人责任追究等方面确保制度的精细化、规范化和可操作性。在办案中做到一案回访，两面进行，对于刑事和解不诉案件,不仅要对被不起诉人进行回访，也要对被害人进行回访。

该院通过推行回访监督制度，案件当事人对公诉工作有了更多的理解和信任，有效预防了因矛盾激化而引发的各类新案件。 （张稳王天龙）

依法履职护佑民生

创新宣传手段获得群众好评

近日，滑县检察院以党的群众路线教育实践活动为契机，结合修订后的民事诉讼法和民事诉讼监督规则的贯彻实施，采取创新宣传方式、拓宽案件来源渠道等措施，实现了从“被动等靠”向“主动宣传”的转变，切实维护国家公共利益和当事人的合法权益。

该院一是充分利用法制宣传日、农村古会等特殊节日，深入社区、乡镇、街头等人口密集地，通过展板、宣传单的形式让群众更清晰地了解民行检察监督的范围、形式及办案流程。二是结合警民连心大走访活动，向群众发放警民联系卡，告知群众申请监督的联系方式，方便群众及时申请监督。该院办理的王某土地承包经营权纠纷申诉案，获评“第三届全省检察机关民事行政检察十大精品案件”。该案的申诉人王某的朋友就是通过警民联系卡了解到检察机关的职能，建议王某到滑县检察院申诉。三是主动与县司法局沟通，在全县22个乡镇司法所放置民事行政申诉案件指南，拓宽当事人的救济途径。

面对申诉案件，该院积极调整办案思路，拓宽监督渠道，从法院审判过程、判决结果入手开展监督，在查明案件情况的基础上，及时向法院发出检察建议，避免因拖延给当事人的权益造成第二次伤害，受到群众好评。 （张稳南青赵志华）

坚持“三位一体”确保未检工作良好效果

本报讯为了更好地维护刑事诉讼中未成年人的合法权益，滑县检察院未检科自成立以来，本着“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，创新“三位一体”预防、帮教体系，确保良好的办案效果和社会效果，得到了广泛的实践和认可。

开设法制讲堂建立预防屏障。该院定期组织检察官“送法进校园”，通过和班主任建立联系，及时了解孩子们的学习和思想动态，使他们形成正确的人生观和价值观，拉近了检察官与孩子的距离，有效建立未成年人犯罪的预防屏障。

注重宽严相济延伸法律职能。该院办理未成年人案件时，在打击惩治犯罪的前提下，对于主观恶性不大，情节比较轻微的犯罪，坚持慎捕、慎诉，坚持双向保护原则，最大限度地保护未成年人合法权益，最大限度地教育挽救涉罪未成年人，最大限度地预防未成年人犯罪。

组织青年检察干警实现帮扶帮教。为使涉案未成年人帮教取得显著成效，该院推出了检察官志愿者帮扶模式，服务对象主要是依法被判处缓刑、刑满释放的未成年人。针对辖区内主要中小学校，组织年龄和未成年犯年龄相仿，生理和心理特点相近的青年检察干警作为志愿者参与到未成年犯的帮教中来，让涉案的未成年人更好地回归社会。 （张稳余尚阳）

查办涉农案件服务农业生产

滑县检察院坚持走群众路线，从人民群众反映强烈的问题入手，着力查处影响社会安定和谐的渎职犯罪案件，案件涉及扶贫补助中支农惠农专项资金管理使用、基本农田的保护、新农村基础设施项目建设等多个领域，做到“三个坚持”，实现了法律效果和社会效果的统一。

坚持深入群众。通过进村入户，与农户交心谈心，搜集发现涉农惠民职务犯罪线索，调查固定犯罪证据，赢得群众对办案工作的支持。该院查办了负有监管职责的相关人员渎职致使全县6830亩土地使用了假化肥，致农民直接经济损失达208万元的渎职案件1件3人和各类涉及农民群众切身利益的专项补助资金背后的渎职犯罪案件3件7人。

坚持宽严相济。该院严肃查办群众联名举报、引发集体上访、社会反映强烈的案件。对犯罪金额较小、情节轻微、真诚悔改的嫌疑人，从有利于社会和谐稳定出发，依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任。

坚持矛盾化解。该院对于群众不理解的问题耐心细致地做好解释工作，及时进行疏导，最大限度地增加农村和谐因素。近年来，该院共查办涉农渎职侵权犯罪14件24人，占立案人数总数的63％，为国家挽回经济损失千万余元。（张稳李慧敏）

标本兼治打造铁军

加强队伍建设提升反贪水平

今年以来，滑县检察院按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，更新执法理念，积极延伸触角，坚持三抓，不断提升反贪队伍建设。

抓创新，提高侦查水平，全面转变侦查模式。该院以“平安创建”、“雷霆行动”为平台，以规范执法为抓手，重抓初查，全力打造精细化自侦办案品牌，充分发挥法律监督职能和预防职能，力争有效化解社会矛盾，保证了办案数量、质量、效率、效果和安全的有机统一。

抓重点，提高案件质量，用心铸就精品案件。该院严把事实关，对每一起事实，证据链既要求“细”，又要求“全”；严把证据关，既保证每一证据的证明性和证明力，又严格依法规范取证，确保每一起案件经得起法律和实践的检验；严把程序关，全面提高干警的线索发现能力、案件突破能力和依法规范侦查能力。

抓民心，提升办案方法，不断增强群众工作能力。该院与正在开展的群众路线教育实践活动结合起来，加大查办发生在群众身边的职务犯罪案件力度，通过召开座谈会和查摆整改等措施，用群众乐于接受的方式沟通交流，在执法细节上体现护民、便民和利民。（尚培民张稳）

培养节约意识创建文明机关

近年来，滑县检察院坚持勤俭节约、反对铺张浪费，强力开展建设节约型机关建设活动，节能降耗工作取得了明显成效。

提高思想认识，领导率先垂范。该院多次召开全体干警会议，强调节约资源工作的重要性和紧迫性，切实增强干警做好节能降耗工作的自觉性。在单位餐厅就餐后，院领导的餐桌上总是被收拾得干干净净。检察长郝东生说：“全国文明单位要树立好榜样，勤俭节约从点滴做起。”

加强宣传教育，营造节约氛围。该院坚持把构建节约型机关与构建学习型、服务型机关紧密结合，广泛开展“艰苦奋斗、勤俭节约”的专题教育活动，计财科科长王民喜以《勤俭节约是美德》为题，给全院干警上了一堂勤俭节约教育课。

加大落实力度，健全长效机制。该院科学编制经费开支预算，合理安排各类支出，合理利用各类资源，做到少花钱多办事，花小钱办大事。该院还不定期开展“能源资源紧缺体验日”活动，做到资源节约工作经常化、制度化。（张稳曹艳艳）

做好技术工作打造精品案件

2014年，滑县检察院技术工作出现了一个新情况：专职法医不是像以前那样继续待在办公室等案件，而是深入案管办公室受理涉及法医鉴定的案件，将技术性证据审查工作提前到案件受理环节。自这种做法施行以来，该院共完成技术性证据审查105起，取得了良好效果。

随着新的人体损伤程度鉴定标准实施，出现了很多依据旧鉴定标准构成轻伤，但按照新鉴定标准不构成轻伤的案件，以及一些因司法鉴定人对新条款运用不熟练、错误引用条款导致鉴定结论错误的情况，经过统计分析发现社会鉴定机构结论准确性较差。因此，该院把审查重点放在社会鉴定机构作出的鉴定结论上，规定此类鉴定结论要必查严查详查，严防因鉴定结论不准确导致错案、涉检信访案件的发生。

扩展范围，实现全面覆盖。该院从去年开始，将法医文证审查的范围扩展到民行、监所、控申以及自侦等多个办案窗口，为各项检察工作开展、化解社会矛盾争得了主动。

该院把技术性证据审查工作提前展开，做到了有问题的鉴定及时发现及时纠正，把隐患消除在萌芽状态，不仅有效避免因鉴定结论错误导致冤假错案的发生，维护群众利益，而且有利于树立检察权威。 （张稳彭红月）

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