法官祝二军:三年援藏行一生西藏情

2014-08-22 08:36:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

一年前的8月,祝二军离开西藏,返回北京。回顾3年援藏工作,这位素以严谨著称的最高人民法院法官挂在嘴边的一句话是,“三年援藏行,一生西藏情”。

恋恋不舍的,是从自治区高级人民法院到自治区图书馆往返的3.5公里路?还是在那曲维稳的200多个日日夜夜?亦或是在昌都办案期间的多方斡旋?回首3年援藏的点点滴滴,祝二军不禁感慨万千。

援藏,祝二军是竞争上的“岗”。2010年最高法第六批援藏只有1个名额,却有20多人报名。在体检、5分钟竞职演说、40多个评委打分研究后,祝二军成了最终人选。

用祝二军的话说,他是带着20多人的共同心愿来了西藏。

到西藏第一件事就是对第五批援藏干部的欢送、对第六批援藏干部的迎接。“自治区高院的同志自发给离藏干部献上哈达,当他们身上满被洁白的哈达覆盖时,我已是热泪盈眶。”祝二军被高原的这份热情深深感动,这也成了他后来工作的压力和动力。

为了尽快熟悉西藏的党情、社情、政情和舆情,祝二军到西藏后不久就办了自治区图书馆的借阅证,周末空闲时就去“充电”。“不读点书就跟不上西藏的形势。”初到西藏,祝二军并没有急匆匆地要作出些什么功绩,而是先静下心来沉淀。

有了沉淀,祝二军很快就找到了工作的突破口。

2009年,嘎某因故意伤害罪被那曲中级人民法院判处无期徒刑,自治区高院认为事实不清发回重审。然而,该补充的材料没有补充、该完善的证据没有完善,2010年,自治区高院拟再次发回重审。

“《关于严格执行刑事诉讼法切实预防超期羁押的通知》里明确规定,同一个案件严禁发回重审两次以上。”祝二军笃定,因为他自己就是起草这个法规的主笔人之一。最后,嘎某案经过补查,维持了一审判决,避免了多次发回重审对司法资源的浪费。

经历这次事件,祝二军敏锐地发现西藏刑事审判法官对刑事政策法律的把握还不够准确。为强化“造血”机能,他多次邀请全国人大常委会法工委及最高法院业务部门的骨干到藏授课,又积极组织西藏法院参加最高法院的培训,提高业务能力。

在西藏工作三年,祝二军经常接到地方法院的电话:某个抢劫案(盗窃案、诈骗案)中,涉案金额对应的判刑年数应该是多少?

地方法院对这类案件没有标准可依,容易引起判决混乱,如果同案不同判,极易引起当事人的不满。

祝二军感觉,应该出台一个标准性和指导性强的规定。2012年年初,祝二军开始着手到基层法院收集相关案例和法院工作者的建议,经过一年多的调研,初步形成《十个财产性犯罪的法律适用标准》,待讨论通过后将正式在全区推行。

敢在业务上创新,祝二军更敢啃业务上的硬骨头。

2013年4月,祝二军接到任务:昌都“10·1”故意杀人案被最高院发回重审,自治区高院成立专案组,由祝二军担任组长。

在该案中,被告人白某虽被判死刑,但双方的矛盾冲突却依然尖锐。一边是被害人妻子要求850万元的“天价”赔偿,一边是被告方家境贫困分文不赔。双方态度强硬,处理稍有不慎,都极有可能引发大规模上访和新的流血事件。

祝二军带着专案组到了案件双方所在的江达和贡觉县,刚一接触,双方亲属的不懂法、不讲法成了工作开展的最大难点。

法律说不通,祝二军决定转变思路,找新的解决方案。为了对案件当事人有更深入的了解,祝二军走进被害人妻子在昌都的廉租房。狭窄的房屋、破旧的家具、无业母亲和三个孩子,让他明白了那“漫天要价”背后的辛酸。

专案组争取昌都地委政法委的配合,与贡觉县政府一起开展调解工作,在被害人子女上学、廉租房待遇、公益性岗位等方面给予了承诺。祝二军又赶到被告人家中,晓之以理,动之以情、苦口婆心地劝解,最终案件维持原判、成功审结,双方也达成了45万元的赔偿协议,化解了矛盾。

案件的成功审结,得到了昌都地委书记罗布顿珠的肯定:“你们办了一件大事啊!”

西藏区情特殊,反对分裂、维护稳定始终是头等大事。

2012年5月3日,祝二军带队赴那曲开展“打击严重刑事犯罪和整治社会治安突出问题”专项督察活动,一直到11月28日,近7个月的督察期间,祝二军带领督察组走遍了那曲11个县区,走访近千人,召开座谈会200多场。

针对督察中发现的问题,祝二军还为那曲政法系统70多名副科级以上干部做了“转变执法理念,落实证据规范,避免冤假错案”的专题讲座,充分展示了一名法官的良好素质和能力水平。

然而,那曲平均海拔4500多米,初到高原不足一年的祝二军有些难以适应。七八月的飞雪、夜里的难眠、树木的难见,也让祝二军心里有说不出的苦。但“艰难困苦,玉汝于成”,正是这样的人生历程,锻炼了他驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。

“维稳责任里有我的一半!”正是这样的责任感,让祝二军坚持了下来。

3年,祝二军对西藏接触得越多越久,越发现自己对西藏一往情深。3年援藏行,注定了祝二军一生的西藏情。本报记者廖卫华 本报通讯员张黎黎

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