江苏连云港连云：借船出海打造社会治安监控网

2014-08-21 10:08:17　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    地处新欧亚大陆桥东桥头堡的江苏省连云港市连云区，东西狭长，8个街道均环海相邻。近年来，连云港市公安局连云分局结合辖区地理特点，全面推进监控系统建设，采取多元化拓展建设责任主体、规范监控运行机制、提升监控服务实战效能等措施，把全区社会治安纳入“眼底”，治安防控整体能力明显提高，有效震慑了违法犯罪，刑事发案连续3年下降。

    借船出海打破监控建设资金瓶颈

    很多地方搞公安监控系统建设，都面临资金缺口的难题。作为苏北经济相对薄弱地区，连云分局引入不同责任主体，采取市场化运作、地方政府投入、上级扶持三种方式，打破监控系统建设资金瓶颈，近年来累计投入360余万元，用于建各类社会面监控。

    “监控系统建设，是维护社会治安稳定的重要手段，要有超前意识，不等不靠，主动作为。”连云区副区长、公安分局局长孙晓兵说。

    2011年初，连云分局与连云港电信局合作，采取分期按月付款方式，由连云港电信局总承包并垫资200余万承建社会面监控系统，在主城区三横五纵主干道的路口、易发案地段52处安装91个探头，其中20个球机白天用于交通违法抓拍，晚上监控易发案的路段，日常维护由电信部门负责，数据管理由分局负责。2013年7月，在区委、区政府支持下，通过专项经费在全区大规模安装820台摄录一体机，将监控范围延伸到次干道、背街小巷，覆盖案件高发小区、路段、场所行业、“三车”停放点等，填补易发案的监控盲区。

    今年2月以来，在市公安局大力协助下，分局在6个出区路口新建高清车牌识别系统、4个主要路口改建普清车牌识别系统，同时将车牌识别系统的前端设备数据接入分局情报信息中心，实现主次干道车辆网上视频巡查。

    与此同时，“天眼工程”也已启动，年内区政府投入100余万元，新建监控点位109个，实现主干道监控视频无缝对接，并且覆盖道路沿线。

    源头抓起健全监控规范运行工作机制

    有了完善的监控网络，必须用好才会发挥威力。连云分局从刑警大队、巡特警大队、研判中心等部门抽调了业精技强的专职民警和辅警，组建图侦专业队伍，负责监控系统巡检维保、网上巡逻、警情处置。一旦发案，要求技术民警同步到现场，调阅案发现场及周边区域视频监控资料，收集涉案的视频信息，为案件侦破、固定证据提供支撑。

    今年3月21日2时许，墟沟派出所接到报警，称东港小学附近居民区连续发生3起火灾，所幸救助及时未造成人员伤亡。火灾发生后，刑警大队图侦民警立即开展工作，调阅案发地周边视频资料，仔细甄别。当日18时许，将所有视频和截图在分局微信群公布，并下发紧急核查指令。22时许，墟沟派出所民警通过微信群发信息：纵火嫌疑人已抓到，并截图确认。此时距发布图像不到4小时。

    去年以来，连云分局开通微信群，实时发布研判指令、嫌疑人图片，扩大共享范围，提升线索转化率；在公安网上开发“连云公安分局图像侦查”网站，设立“图像协查、研判指令、规章制度、资料存放”等栏目；搭建监控视频转化应用的2个平台。

    分局监控系统运转已经常态化。图侦中队专职人员每天对在线监控故障截图检查，及时发现和维护运行中的问题。研判民警每天结合发案情况，分析研判视频监控资料，通过短信、微信平台发布预警指令和嫌疑图片，确保巡防力量和社区民警带着案情、指令、图片，有针对性地开展实地蹲守、查证、巡逻防控。

    服务实战监控系统打击违法犯罪成效明显

    如今，连云分局把社会治安全部收入监控“眼底”，打击违法犯罪的成效明显提升。

    去年8月22日，连云区东盛购物广场发生一起抢劫金店案，2名嫌疑人在光天化日之下，进入商场抢劫价值60余万元黄金饰品。案发后，专案组民警通过调取分局的监控系统，锁定嫌疑人驾驶的作案车辆。图侦民警通过监控确定了嫌疑人案发前后来去路线，对案件的顺利侦破起了关键作用。

    连云分局深化监控系统应用，服务实战的能力和水平显著提升。今年以来，通过视频监控图像的查阅研判、梳理分析、提取加工，抓获各类嫌疑人128名，破获各类案件292起。

    为让更多民警使用监控侦查破案，连云分局将监控应用与考核挂钩，先后出台《图侦研判奖惩办法》，对直接利用监控破案或提供重要线索的，给予奖励；对摄录一体机巡查不到位、工作不力贻误战机、造成严重后果的，严肃追究。

    今年以来，因对摄录一体机巡查不到位，4人受到批评；35人因利用视频研判破案获得2万多元的奖励。

    2011年以来，连云区各类刑事发案总数连续下降。今年上半年可防性案件较去年同期下降18%，群众的安全感和对公安工作的满意度大大提升，监控系统建设真正成为一项“民心工程”。（记者 赵家新 通讯员 张新旺）

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