广西防城港行政案件一审收案同比上升近六成 教育就业劳动保障成行政案争议热点

今年上半年,广西壮族自治区防城港市法院共受理行政一审案件80件,同比上升56.86%。新收一审案件中,主要涉及土地林业等资源行政案件和拆迁、房屋登记行政案件以及劳动、社会保障3大类,占行政一审收案的73.75%。

《法制日报》记者了解到,今年上半年,防城港市行政案件涉及民生问题占到了63.75%,反映教育、就业、劳动保障等新类型民生案件趋向增多,形成新的社会热点。

山地山林水利纠纷多发

2013年,防城港市法院受理了一批劳动和社会保障类、城市房屋拆迁类、自然资源领域的行政案件,其中比例较大的是基层法院受理18件拆迁裁决类非诉行政执行案件,还有3件行政诉讼案件当事人提起行政赔偿。

“这些民生类案件数量虽少,却与人民群众生活息息相关,如果不能妥善处理,容易激化矛盾,甚至可能会造成涉诉信访案件。”防城港市中级人民法院行政庭庭长凌旭芳说。

据介绍,该类案件呈现两个特点:以村集体经济组织、村民或居民个人及家庭联合等群体性提起诉讼的情况较多,当事人为解决同一问题而多次提起不同诉讼的情况较多。涉及民事权利的案件较多,如土地承包经营权、宅基地使用权、集体土地建设用地使用权、房屋所有权等。涉及土地权属、山林权属、水利权属三大纠纷案件,近年来在全市行政诉讼案件中一直占6成左右。

今年以来,从一审收案数量看,防城港市三大纠纷案件呈大幅上升态势,新收该类案件45件,同比上年增加13件,上升40.63%。

“2013年,防城港市行政机关败诉案件共18件,三大纠纷案7件,占38.89%,排在各类败诉案件的前列。”凌旭芳说,三大纠纷案件涉及人数多、时间跨度长、社会敏感度高,是造成近年来行政审判上诉率高、申诉率高和服判息诉率低的主要原因之一。

行政司法联动力度加大

今年上半年,防城港市三大项目之一的核电主场区施工将进行收尾工作,但如果仍在此居住的7户人家还不搬走,就会严重影响到项目的推进工作。然而6年来,针对这7户人家的工作不知做了多少次。

2014年1月6日,防城港市国土部门向港口区人民法院提出申请强制实行。受理后,由港口区法院牵头,港口区财政局和光坡镇纪委组成了联合执法组。港口区法院认为在依法拆除的同时,还必须做通群众的思想工作,做调解工作,让群众不违法、不抗法,才是真正的走群众路线。

执行小组通过多方协调,终见成果。户主主动与征地工作组签订了协议。4月25日,拆迁当日,联合工作组人员依照当地风俗,帮村民举行了相关仪式。随后才动用机械,依法将几座老建筑拆除。强拆工作深入细致、措施得当,确保了重大项目建设的顺利进行。

“加强司法与行政协调联动工作,共同推进行政争议实质性化解,在很大程度上能够避免行政与司法脱节、对立和推诿,有利于保障人民群众的合法权益。”凌旭芳说,各级政府和行政机关要加强与法院的良性互动,对于法院提出的司法建议,行政机关要予以重视,及时反馈意见,最大限度形成化解争议的合力。本报记者莫小松 本报见习记者马艳 本报通讯员吴凰汇