河南安阳：严抓严管铸铁军 根深叶茂谱华章

2014-08-19 15:32:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

安阳法院执行款集中发放仪式现场。 陈海雷 摄

安阳两级法院院长联合接访现场。 陈海雷 摄

洹水安阳名不虚，三千年前是帝都。这里是甲骨文的故乡、《周易》的发源地、红旗渠精神的发祥地，在这片充满着历史神秘色彩、具有丰厚文化底蕴的沃土上，活跃着一支优秀的法官群体，他们坚定“严管厚爱，重教规范，团结和谐，快乐模范”的治院方针不动摇，三年迈出三大步，实现了由乱到治、由治到进、由进向优的蜕变。这支队伍，就是河南省安阳市中级人民法院。

重教规范两手抓 铸造过硬司法队伍

“走进安阳中院的办公楼，目光所及，处处一尘不染，光亮可鉴；干警个个着装整齐，精神饱满，整洁清新之风扑面而来，较前几年有很大变化。”刚刚在安阳中院参加诉讼的一名外地律师说，“通过与法官接触，我感受比较深地是，他们的素质很高，判决也非常令人信服。”

以过硬的作风办铁案、精品案，是安阳中院广大法官的孜孜追求。在这个“大家庭”里，你看到的是一支意气风发、精神抖擞的法官队伍。他们把办理好每一起案件，化解好每一个纠纷、接待好每一名当事人作为践行司法为民宗旨的最好实践，以实际行动赢得社会各界的高度赞誉。

2012年5月24日，是程慎生永远难以忘却的日子。这一天，他当选为院长，也是在这一天，安阳中院一名领导干部因违纪被查处。内部长期积累形成的思想混乱、管理混乱、作风混乱等问题集中爆发。面对两级法院管理无序、工作无力、绩效无位、稳定无着的严峻形势，安阳中院党组一班人没有点滴犹豫，没有丝毫退缩，顶着重重压力，迎着种种疑虑，打出了“由乱到治”组合拳。

针对部分干警自由主义盛行、思想混乱、是非颠倒、善恶不明、荣辱不分等突出问题，2012年10月，深入开展“知荣辱、明是非、辨善恶”大讨论活动，澄清模糊认识，肃清思想根源，抵制歪风邪气，弘扬浩然正气。

针对标准不高，要求不严，故步自封，甘于落后等问题，2013年2月，认真开展“严作风、提素质、促工作”研讨活动，找准症结，凝聚共识，以壮士断腕之志自我加压，明确跨域发展晋位争先的方向和目标。

针对吃拿卡要、冷横硬推等司法不廉、形象不佳问题，2013年4月，该院认真开展“讲廉洁、扬清风、树形象”集中教育活动和“廉洁司法、保持纯洁”大讨论活动。他们以创建无违法违纪、无超审执期限、无涉诉信访“三无”法院为目标，以任职回避、经商办企业、涉案物品管理等六个方面为重点，组织开展了为期3个月的“三无、六查”活动，划定廉政红线，筑牢廉政防线，构建“不愿为、不能为、不敢为”的廉政风险防控机制。

2013年6月，该院又开展“优秀共产党员示范岗”活动，举办“让党性在司法为民中闪光”演讲比赛，增强党性修养，坚定政治立场，严肃党的纪律。

通过开展一系列活动，严管厚爱的理念深入人心，两级法院干事创业的劲头日益高涨，正气上升，风气好转，受到安阳市委和社会各界的充分肯定。

没有规矩不成方圆。严抓管理，必须从细节抓起，从小事做起，严管细抓，精益求精，实现每一道关口、每一个环节的规范化、科学化管理。

2014年2月，春寒料峭，安阳中院“严肃会风会纪”教育整顿活动启动。从打瞌睡、交头接耳等“小动作”开刀，从着装、请销假等细处深处规范，制定下发《关于严肃会风会纪的意见》，出台《关于规范会议行为的规定》等5个文件，严肃会风会纪。

笔者了解到，刚开始有些干警有抵触心理，认为花这么大功夫抓会风会纪是小题大做。通过集中学习、分组讨论、体会交流，全院干警接受了一次标准高、要求严、效果实的教育，澄清了认识，统一了思想，达成了共识。

“会风好不好、会纪严不严，是一个单位日常纪律作风状态和精神面貌最直接的反映，是一个团队战斗力、凝聚力、执行力强弱最直接的体现。”干警们交流对严肃会风会纪的认识，“一个法官如果连开会都不能专心，怎能保证在审判中严谨细致，一个单位会风会纪不严，怎样才能做到对党、对老百姓承诺的绝对忠诚！”

每次会前，干警着装整齐、胸佩法徽、列队进入会场，在指定位置就座；会议期间，干警坐姿端正、精神饱满，会场秩序井然。全省法院召开视频会议，省内183个法院的会场实况在电视屏幕前逐一掠过，安阳法院的会场面貌总会博得许多肯定和赞叹。目前，会风会纪已经成为安阳法院的“品牌”，系统内外的单位竞相学习。

安阳中院党组将目光向“细节”聚焦，从“小事”入手，写“作风”大文章，制定完善了87项内部管理制度，提升法院规范化、科学化管理水平。

加强公车管理，实行统一派车审批、出入登记和车辆GPS定位制度，防止公车私用，确保行车安全；实施面部识别考勤系统，考勤每周一通报，考勤情况列入绩效考评；严明会纪，端正会风，建立会议电子签到系统、手机信号屏蔽系统和会场视频监控系统，定人定位，一会一通报；进一步规范差旅费、办公费开支范围、标准和程序，压减“三公”经费；约束业外活动，从职业道德、社会公德和家庭美德3个方面明确了不得酗酒、不得聚众赌博等10种不得从事的活动，划定纪律红线。

“我们的司法政务管理细化到办公用品领取、文号编发、印章管理、机要保密以及收发等11项管理，司法行政管理对经费、网络、车辆等均进行了明确的规定。现在每一项工作、每个环节都有章可循，办事效率提高很多。”感受到严格管理带来的便利，干警们满脸喜悦。

“法院的这种严抓严管的管理模式，表面看是给大家施加了压力，其实是对干警的一种保护，这是真正意义上的大爱。”河南省人大代表白光明这样评价。

打铁还需自身硬 全面加强班子建设

“向我看齐，对我监督”河南省安阳市中级人民法院院长程慎生掷地有声的一句话，吹响了带领两级法院“强班子严队伍”的号角。

“领导班子是推动事业发展的核心力量，只有一个团结向上、奋发有为、拼搏进取的领导班子才能带出一支素质过硬的队伍。”程慎生说。

2012年5月，程慎生当选为安阳中院院长。上任伊始，他没有豪言壮语，而是一头扎进基层，走访老干部，与干警谈心谈话，征求人大代表、政协委员意见，召开律师、新闻媒体和群众代表恳谈会……经过一个多月的忙碌调研，他摸清了安阳法院的家底，理清了安阳法院发展的思路，“严管厚爱，重教规范，团结和谐，快乐模范”十六字治院方针跃然纸上。

“一个单位建设得好不好，领导班子是关键。班子弱，执行力就差，工作肯定上不去；班子强，执行力就好，工作创先争优才有可能。”这是安阳中院党组的共识。

在这一共识的引导下，安阳中院紧紧抓住领导干部队伍这一重点不放松，组织开展了“建设善干善管型领导干部队伍专项活动”，出台了《关于建设善干善管型领导干部队伍 全面提升领导水平的意见》。

该院明确了领导素质要实现善学善思把握政治方向的能力、善做善成把握大局的能力、善管善教敢于担当的能力、善治善能推动发展的能力“四个过硬”；领导作用要实现严于律己的表率、精通业务的表率、敬业奉献的表率、攻坚克难的表率、争先创优的表率、敢抓敢管的表率“六个表率”；领导成效要实现服从领导绝对化、谋划工作超前化、领导方法科学化、落实决策顺畅化、内部管理精细化、层级管理责任化、规范管理制度化、推动工作向优化“八个化”的总体建设目标；提出了有本事、靠得住、不出事的好干部标准和守土有责、守土负责、守土尽责、失土担责、失土问责、失土追责“六个责任”的标准。

安阳中院班子成员深入所联系基层法院，逐一与基层法院班子成员谈心谈话。程慎生对基层法院院长、领导班子和中院中层干部一对一进行摸底，逐一谈话点评，指出问题，提出要求，推动工作，两级法院领导班子的核心领导能力逐步得到加强，干事创业的积极性得到增强，敢为人先、争创一流、积极向上的工作氛围全面形成。

廉政防控全面抓 守住廉洁司法底线

“当身后厚重的大铁门咣当一声关闭，我的心突然沉了下来，高墙林立，电网密布，三步一岗，五步一哨，高墙内的气氛压抑得无法呼吸，我知道，将要与外面多彩的世界隔离了……” 2013年7月10日，安阳中院组织70余名干警到河南内黄监狱参观，现场召开第二次党风廉政建设会议，3名职务犯罪的服刑人员现身说法，道出了敬畏法律、珍惜现在的悔恨。

“他们往日有着舒适的工作环境、较高的收入、幸福美满的家庭、深受领导的信任和同事的尊敬，而如今，无论从肉体上还是精神上，都承担着常人无法想象的痛苦，没有尊严、没有自由、没有幸福感”在这次特殊的廉政教育现场会上，干警们难掩沉痛心情，表示很震撼，很受教育。

官品源于人品，清廉来自家风。近两年来，安阳中院党组建立正面引领、反面警示、亲情助廉、文化促廉四位一体廉政教育机制，坚持正面典型示范引领。举办廉洁法官先进事迹报告会，用先进典型的动人事迹激励干警；坚持反面案例提醒警示，组织开展了为期两个月的廉政集中教育活动和大讨论活动，深刻吸取发生在身边违法案例的沉痛教训；坚持开展亲情助廉，评选“十佳廉内助”、邀请干警家属参加廉政会议、征集廉政亲情寄语，用家庭的幸福和亲人的温暖，增强干警廉洁司法的自觉性；推进文化促廉，创新廉政文化走廊、廉政笔会、廉政教育室、反腐倡廉心理健康知识讲座、干警家属和廉政监督员“1+1”座谈会等载体，用健康向上的廉政文化熏陶人、培育人。通过一环扣一环，教育不断线，切实筑牢了全市法院廉洁司法的思想防线。

“若干警因党风廉政建设被追究刑事责任，安阳中院分管副院长自愿请求给予党政纪处分或辞职、基层法院院长主动辞职。”安阳中院班子成员、各基层法院院长都签下了沉甸甸的责任书。

潜移默化、润物无声。今天，“严管厚爱、重教规范、团结和谐、快乐模范”十六字治院方针已经深深地铭刻在安阳法院每名干警的心中，安阳法院的发展已经迈出了新步伐；面向未来，永争第一的安阳法院人再一次将目光投向了远方。（陈海雷）

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