福建莆田市检察院开展“两提升五过硬”建设活动纪实

2014-08-15 10:50:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：福建长安网　

近年来，莆田市检察机关紧紧围绕省检察院的部署，把开展“两提升五过硬”建设贯穿检察工作的始终，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，深入理解过硬队伍建设与提升公信和亲和力的辩证关系，用“国学”武装队伍，打造“威严检察”和“民生检察”，努力推动各项检察工作持续健康发展。

“国学检察” 打造过硬的检察队伍

孔子有云，“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”经典国学所阐述的公平正义与新时期检察官们所奉行的工作理念不谋而合。

今年4月24日，三尺讲台上，平日里奔走办案、雷厉风行的检察官，转眼都成了才情满腹、沉稳谦逊的演讲者。莆田市检察院反贪局检察官张如鹏引《诗经》谈廉洁，“‘靡不有初，鲜克有终。’不肯善始，少有善终。清正廉洁，防腐不贪，把好第一道关口，防止‘千里之堤，溃于蚁穴’显得至关重要。”

年轻的检察官小林深有感悟地说：“能在这样的氛围中学习、感悟国学是一种幸福。我们能从国学中汲取营养，并与日常的检察工作相结合，不断提升工作效率和完善自我。”

近年来，莆田市检察院注重打造具有莆检特色的国学文化品牌，于每年五四青年节举办国学座谈会，以“每人选取一段国学典故、每人讲述一则国学趣闻、每人摘录一策国学段子”的形式座谈交流，溯源究本，从博大精深的国学中拓展新时期检察文化建设的新思路和新方法，积极探寻国学文化与检察工作的结合点。

莆田市检察院于南生检察长说：“看似简单的‘忠诚、公正、清廉、文明’八字，与浩瀚博雅的国学典籍相融合，并结合检察工作的实际情况，能诠释出丰满血肉与灵动新意，对我们打造‘五个过硬’的检察队伍很有帮助。近年来我们分别以‘上善若水’和‘允执厥中’为主题，号召青年干警结合工作实际，撰写心得体会，并将每位干警的发言材料汇编成册，形成《国学与检察》系列图书，力求整合集体智慧，汇聚办案精华。”

俗话说：打铁还需自身硬。除了引用国学典籍来“武装”检察官，莆田市检察院还深入推进检察人才队伍专业化、职业化、正规化建设，积极开展岗位练兵、业务实训、技能竞赛等活动。两年来该院牵头两级院开展全市侦监业务实训、民行检察业务竞赛等各类比赛36场次，今年重点组织了首届优秀公诉人律师团队论辩赛、与北京大学法学院建立了检学合作关系，成立了检学共建基地等。2013年，该院3名检察官分别获得“全国优秀公诉人”、 “全国侦查监督业务能手”、“全国检察机关职务犯罪预防素能标兵”荣誉称号。

“威严检察” 提升执法的公信力

检察机关执法公信力来源于严格、公正、文明、廉洁的执法，莆田市检察院牢牢把握打击犯罪、查贪惩渎、法律监督的检察基本职能，着力以一流工作业绩提升检察执法的社会公信力。

“我们把群众的关注点作为提升公信力的重点，把回应群众的治安满意度作为工作的落脚点，及时依法介入重大敏感刑事案件的侦查，依法快捕快诉，保持对严重刑事犯罪的高压态势。”莆田市检察院侦监处处长郭国林说。

在近期查办的仙游县农机站有关人员渎职案件过程中，检察官们从对农机站郑某所掌握的涉嫌受贿犯罪的证据较为充分作为突破点，进而再固定其渎职的犯罪事实，一方面保证了案件质量，将案件办成渎职和受贿的“双料”案件，另一方面，也更符合此类案件的本身特点和侦查工作规律，实现从“农机补贴资金申领异常→锁定农机经销商/农业合作社理事→立案查处相关农机工作人员”的层层推进的侦查效果。“保持查办职务犯罪的高压态势，彰显正义正气，促进风清气正是检察机关强化社会公信力的有效手段。”该院党组成员、反渎局局长陈宁说道。

今年上半年，莆田市检察院共批捕各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等直接危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪案件865件1306人，提起公诉1644件2240人。在职务犯罪查办件数、人数方面，均实现历史性突破，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件79件100人，其中贪污贿赂犯罪案件63件72人，同比上升31%，渎职侵权犯罪案件16件28人，同比上升133%。先后查办了仙游法医伪证案系列贿赂窝串案20件21人，城厢区停车场系列窝串案9件9人以及农机骗补窝串案7件13人，有效震慑了犯罪分子，涤清了社会风气，增强了检察机关的社会威信。

不仅如此，该院在强化刑事诉讼和民事诉讼监督的同时，以向市人大常委会专项报告行政检察监督工作为契机，不断扩展行政检察监督新领域。“我们制定出台了加强行政检察工作方案，探索建立行政检察与行政执法相衔接的工作机制，这些工作不仅有力防止了国有资产流失，也提升了社会各界对行政执法检察监督工作的认同度。”该院民行处处长温国富说。

今年上半年，莆田市检察院共发出督促行政机关履行职责、规范行政行为检察建议51件，着力加大国有资产保护，重点围绕国土资源部门、人防部门开展行政执法检察监督，充分利用检察建议和督促起诉等手段监督有关部门严格依法执法，目前已促成7家单位上缴土地出让金、滞纳金及利息共计人民币6.3193亿元，督促人防部门催缴人防费2093.13万元入库。

“民生检察” 提升工作的亲和力

依法执法，贵在以人为本。莆田市检察院从保障和改善民生出发，加大对危害民生民利领域职务犯罪案件的查办力度。今年上半年，该院查办征地拆迁、补偿安置、惠农资金补贴、医疗购销等发生在群众身边损害群众利益贪污贿赂案件54件61人，确保国家各项惠民利民政策落到实处。另一方面组建了青年干警“法制宣讲队”，目前已深入莆田一中、西天尾镇北大村等地，通过举办法制讲座、法律咨询、法制宣讲等形式开展法律“六进”活动56期次，突出解决基层群众权利意识和法律意识薄弱的问题。

“我对法律特别感兴趣，但我们课堂上学到的内容很有限，听过这次讲座后，我更想成为一名法律工作者了。”莆田一中陈同学说道。

此外，为便利群众，该院还健全了领导接访、下访巡访和检调对接等机制，变“上访”为“下访”，坚持每月10日由市检察院领导带队深入乡镇（街道）与基层院领导共同开展“联合接访”，着力把矛盾和问题解决化解在基层一线，努力做到公平正义就在群众的身边。

而对于确因初犯、偶犯、过失犯以及未成年人犯罪、老年人犯罪情节较轻的案件，采取轻缓刑事政策。并加强对未成年人犯罪的分析研判工作，建立未成年人非羁押诉讼帮教基地14个，着力发挥刑事诉讼教育、感化、挽救的功能。

“时刻清醒自己在干什么，时刻提醒自己该干什么。”17岁的林某在给检察官的信中这样写到，“人无完人，能做的就是把每件事尽力做到。我首先能做到的就是控制我的情绪，不因为自身的冲动急躁而犯错……”

去年6月24日至27日间，还是在校学生的林某先后5次来到莆田市区的3个超市内，采用背大挎包盗窃的方式顺走超市内的9瓶高档名酒，价值人民币5913元。

荔城区检察院办案检察官在审查中发现，林某案发时刚满17周岁，且为在校学生，犯罪数额也刚刚超过追诉标准。“孩子是家庭的未来，是祖国的希望。我们每办一个案子，就应该挽救一个孩子。”检察官心里暗想。

就是基于这样的办案理念，检察官立刻展开了对林某的品行调查,主动约谈了林某的老师和家长，详细了解了林某的成长经历、监护教育、品德修养和日常表现，通过调查后对林某启动了“附条件不起诉”程序。

林某在被作出“附条件不起诉”后，触动很大，不仅定期向办案检察官写信汇报思想动态，还能虚心接受老师和同学的意见和建议，更好地融入班集体，期末成绩也从班级的四十多名上到了十几名。在对林某进行为其六个月的考察后，院检委会一致同意对林某作不起诉处理。

“从保护未成年人合法权益的角度出发，我们该给无知的未成年人一次改过自新的机会，帮助他们顺利回归校园、回归社会，这是检察官们的共同心愿。”荔城区检察院未检科检察官小吴说。

自“两提升五过硬”建设开展以来，莆田市两级院检察人员为民意识不断强化，公正履职日益加强，执法办案进一步规范，队伍活力进一步激发，莆田市检察院先后获得福建省“文明单位”、“全国检察机关优秀反渎职侵权局”等荣誉称号，全市检察机关新风正气正在形成。下一步，他们将持续推动“两提升五过硬”建设，凝心聚力，锐意进取，不断开创莆田检察工作的新局面。（记者 朱祥英 见习记者 林振华 通讯员 林夏媛）

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