上海市闵行区检察院首次将预防约谈告诫引入不起诉宣告

闵行检察院首次将预防约谈告诫引入不起诉宣告

为进一步深化预防职务犯罪工作机制，努力预防和减少职务犯罪的发生，近期，上海市闵行区检察院在全市率先试行预防告诫制度，并于8月11日首次将该制度引入对一起渎职案犯罪嫌疑人的不起诉宣告中。

据悉，预防约谈告诫工作作为一项全新的工作，如何开展目前尚没有称成熟的经验，为此该院预防科积极与江苏张家港市检察院、天津和平区检察院、湖北许昌市检察院等先行先试的兄弟单位联系，虚心学习其经验做法，并在此基础上制定出《预防约谈告诫实施办法（试行）》。

该办法将约谈的对象分为四类，包括发现有违法行为但尚不构成犯罪的国家工作人员、依法撤销案件的国家工作人员、被依法不起诉的国家工作人员、被判处免于刑事处罚的国家人员四类，基本涵盖了有风险的各层面。同时，该办法对约谈的程序作了明确到规定，如启动主体、预防调查时限、约谈地点，参与人员等作了明确规定，特别是建立了“预防约谈告诫反馈制度”，要求被约谈告诫对象要在15天内将整改落实情况书面报送至检察机关预防部门，预防部门则视情将告诫及整改情况向案发单位纪检部门通报。此此外，该办法另一亮点在于规定约谈的内容需有明确性和针对性，如8月11日举行的预防告诫约谈中，检察官就犯罪嫌疑人因玩忽职守，将拆旧工程违规发包给无资质的废品回收人员，导致一工人在操作时从高处跌落并死亡的事实，将玩忽职守罪的定义、构成及拆旧工作所涉及的法律法规及地方制度整理成册并详细给嫌疑人介绍，与其共同分析产生问题的危害、原因，促使其从内心认识到自己错误并真诚悔罪，改变了过去约谈时泛泛而谈，采用放之四海皆准的口号式的“真理”，导致不能深挖犯罪根源，无法触动对象的思想和灵魂这种状况。

据了解，下阶段该院将根据预防告诫约谈工作的开展情况不断修订和完善该项制度，形成长效工作机制，争取被上海市检察机关评选为有成效的2014年专项预防工作。