江苏南京：打造现代化的士官教育培训高地育培训高地

2014-08-13 11:26:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报消防周刊　

    南京消防士官学校是全国唯一一所承担消防部队士官教学培训任务的军事院校，2001年由指挥学校改为士官学校。13年来，南京消防士官学校秉持“有为才有位”的理念，克服划拨经费只够维持教学等一系列办学困难，艰苦创业，积极争取多方支持，全面加强学校现代化建设，创新教学、管理模式，促进了学校全面健康和谐发展。

    用坚强有力的政治建设 提升官兵的“精气神”

    “大力开展思想政治工作，是培育高举旗帜、听党指挥的高素质新型士官人才的重要保证和强力举措。”南京消防士官学校校长丁玉连深有体会地说。

    为提高顶层设计能力，学校党委从5个方面狠抓班子建设。一抓学习，认真贯彻党委中心组学习制度，不论工作多忙，班子成员坚持集中开展政治理论学习；二抓业务，建立党委成员联系点和蹲点制度，校领导进课堂、进操场，定期分析研判教学工作和队伍建设形势，精通主管工作；三抓民主，广泛认真听取意见，开展批评与自我批评；四抓表率，党委成员以身作则，严格按照规章制度办事，提高班子成员在群众中的威信；五抓团结，班子成员求同存异，提高抓大事、议大事、办大事、办成事的能力。

    学校重视党风廉政建设，通过开展“专项教育整顿”活动、“讲党性、守党规、严党纪”反腐倡廉教育活动，组织党风廉政研讨和编发手机警示短信等活动，签订党风廉政建设责任状，落实“一岗双责”制度，严格贯彻执行公安部“五条禁令”、“四个严禁”、部队的条令条例和学校的各项规章制度，逐级签订遵守禁令承诺书，加强干部“八小时外”的跟踪管理，纯洁干部交际圈、娱乐圈，强化官兵自警自律意识，保证了校园风气清正廉洁。

    为夯实学员思想根基，学校党委深化中国特色社会主义理论体系武装，开展部队光荣传统、历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观等教育，突出学习习总书记系列重要讲话精神；实施了创新理论武装基础工程、核心价值观培育铸魂工程、校园文化建设育人工程。

    为增强思想政治工作实效，学校遴选优秀“四会”政治教员登台授课，紧跟形势精心编纂教材，不断丰富教学内容和形式，提升政治教育的感染力。同时，坚持思想政治教育和经常性思想工作相结合，认真落实相关从优待警措施，为官兵、学员办实事、做好事，推动基层经常性思想工作制度化、规范化、常态化。

    学校还注重通过营造文化氛围熏陶，增强政治教育实效。开展向烈士孙茂珲同志等重大先进典型学习活动，挖掘学校的先进人物事迹，制作校友风采灯箱，举办校友风采报告会，营造争先创优、进取向上的浓厚氛围。结合学校30周年校庆，组织开展“爱学校、赞学校、我为学校添光彩”征文演讲、书画摄影展和黑板报制作，举办“我为学校献一计”金点子征集、30周年校庆文艺晚会等活动，校庆文化精彩纷呈；学校威风锣鼓队、快板队等特色文化队伍搞得热火朝天，摄影社、轮滑社、武术社等10多个文化社团活动开展得有声有色……

    加强干部队伍建设 提升干部教师综合素质

    南京士官学校始终把干部队伍建设放在工作重心上，不断拓展干部培训锻炼新模式，创新干部考核任用新机制，努力打造一支结构科学合理，生命力旺盛的干部队伍。

    多途径培养锻炼，提升干部履职能力。学校结合岗位要求和个人特点，研究制定了干部培养规划，多种途径培养干部，提升干部履职能力。每年有计划安排缺乏基层工作经验的年轻干部，特别是新分配的大学生干部到基层部队进行6个月至1年的挂职锻炼；利用暑期时间安排部分干部、教员到部队进行随岗见习；有针对性地安排教员到南京大学、南京工业大学等高校和徐工集团、沈阳捷通消防车有限公司等企业进行跟班学习；开展年轻干部短期集训和连晋营警官培训、基层党支部书记等专门培训，推荐干部参加上级机关组织的各类培训。同时，学校还通过按比例报销学费，鼓励干部参加在职学历教育。

    科学配备，解决人才不足矛盾。学校积极争取江苏省消防总队支持，通过接收院校毕业生、任命和选调干部来校工作，不断壮大干部队伍。学校成立以来，干部人数从最初的不到50人发展到今天107人。该校坚持正确用人导向，向教学倾斜、向基层倾斜，优先配齐配强基层干部，有效保障学校教学、管理等中心工作任务的完成。学校积极探索成立教管合作组，将相同专业的教研室与学员大队整合组建教管合作组，教员到中队兼职，中队管理干部根据个人所长参与教学训练工作，从而实现教学与管理的有机结合，不仅提高了教学管理效率，也缓解了基层管理干部和师资力量不足的矛盾。

    奖优惩劣，建立有效的激励机制。学校重视干部队伍教育管理，整理汇编了学校各项规章制度，进一步明确岗位职责和岗位成才目标。建立完善量化考评考核办法和督察机制，打破干部年终一考定音的局面，加强对干部日常表现和工作业绩的跟踪考评，将考评结果与评优评先和晋职调级等干部切身利益挂钩，对表现突出的大胆提拔使用，营造“靠实干出成绩、凭实绩评先进”的良好氛围。将选拔干部的“双考”范围扩大到连排职干部，调动各级干部的积极性和责任心，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，激发了干部队伍活力。

    该校干部在艰苦的环境里踏实工作，尽心尽责，任劳任怨，作出贡献，受到上级领导机关的充分肯定。学校有3名干部被评为全国公安系统“优秀教育工作者”、“优秀教师”，1名干部荣获公安部专业技术人才奖励津贴，2名干部在校荣立二等功，41名干部在校荣立三等功66次，300余人次被评为优秀教员、优秀管理干部和先进个人。

    完善训练设施建设全面提高教学质量

    士官教育必须紧贴部队、瞄准战场。近年来，士官学校立足现有财力保障，规划、设计、建设了一大批具备实战训练功能的模拟训练设施，为提高办学质量打下了坚实基础。

    学校在原有船舶事故、倒塌事故、隧道事故、深井救助等模拟训练设施的基础上，完善了真火、烟雾等训练条件，新建了攀爬横渡等铁军比武设施，新建了10层钢混结构训练塔和危险化学品实训室，扩建了固定消防设施实训室，并与相关单位共同研发了消防电梯、电子沙盘等模拟训练设施。为了搞好消防装备应用与管理专业教学，学校新建了3层的消防装备实训车间，配备各类教学训练器材共136种2980余件，采购了登高平台消防车、云梯消防车、高喷消防车、A类泡沫消防车、抢险救援消防车等10余辆教学车辆。新建了模拟调度指挥中心，采购了一批含卫星便携站、3G图传、背负式短波电台在内的200余万元的应急通信器材，并更新了计算机教室和视频编辑实训室的电脑设备。

    为适应消防部队需要和士官成才需求，士官学校与中国消防协会职业技能鉴定指导中心、南京市第二国家职业技能鉴定中心等单位加强沟通联系，在士官学员中开展了“灭火救援员”、“建（构）筑物消防员”、“汽车维修等级工”、“网络管理员”等符合消防职业需求的鉴定项目。为满足学历证和职业技能鉴定证“双证”教学需要，学校又新建了1000多平方米的“职业技能鉴定中心”，添置了大批相关器材设备。这些模拟训练设施和器材装备的新建、改造和采购，优化整合了各专业的实训课目，促进了职业技能内容与专业教学的融合，由以前单一的技能训练，转变为重点开展灾情侦察、判断决策、力量部署、指令下达、通信联络等训练，练侦察、练搜救、练控火、练排烟，提高了学员技战术运用能力和指挥素质，锤炼了士官学员拉得出、打得赢的过硬本领。

    强化正规化管理 确保校园安全稳定

    士官学校树立科学管理和安全发展理念，坚持向正规化管理要效能、要质量、要稳定，促进学校的持续发展。

    严格队伍管理。学校贯彻“从严治警，依法治警”的原则，落实部队的条令条例和公安部的相关规章制度，从细节管理入手，修订和完善了《南京消防士官学校制度汇编》。落实岗位目标责任制和干部绩效考评实施办法，建立了八小时外管理和干部家庭定期走访制度，在季节变换、寒暑假和重大节日前后，坚持开展集中教育和收心活动，及时进行必要的提醒告诫，提高了官兵遵纪守法、安全防事故意识的自觉性。

    精细教学管理。学校始终把提高教学质量放在教学工作首位，根据各个时期教学任务和教学对象特点，创新思路，采取了一系列行之有效的教学管理措施，较好地完成了教学培训任务。一是完善教学管理制度。学校先后制定了《教员考核办法》《学员学籍管理规定》《深入推进教管结合工作实施方案》《实践教学管理规定》等制度，规范教学管理工作。二是狠抓教学环节管理。认真落实备课环节，实施教案审批、抽查和评审；抓好课前试讲，力保授课内容的科学性、先进性、针对性；运用多媒体等现代教学手段和方法，力保教学形象化、直观化，提升教学效果。三是抓好教学秩序管理。通过学校和训练处领导随机检查、教务人员定期查、教学值班人员每天查和学校督察队巡查等方法，检查教员授课时是否缺勤、迟到或早退，执行课堂教学记载情况，以及中队干部的跟课管理和训练课时安全员的落实执行情况，保持良好的教学秩序。四是严抓学风和考风建设。完善各科目题库，实行教考分离，在对考试作弊的学员按相关规定严肃处理的同时，还通报其送学总队。

    规范财务管理。学校重视经费预算管理，科学合理安排经费投向投量；坚持党委集体理财，严格经费支出和审核报销程序，确保经费运行科学、合理、高效、有序，按照“保生活、保教学、保基层”原则，把有限的资金用在学校的建设和发展上。同时，严格落实物资集中采购管理办法，按计划进行询价集中采购，保证采购的公平公正、公开透明。

    重视安全管理。校党委深知“安全无小事”，每年都要开展类似“无官兵伤亡、无责任事故、无违反‘五条禁令’、无违法违纪案件”的“双百日安全竞赛”活动。严格完善门岗制度，尤其是对于人员、车辆出入进行严格的控制和管理。在校园内安装监控系统，确保重要场所、重点部位安有监控探头；落实教学训练安全管理措施，实行安全防事故责任制，明确训练安全责任，加强安全教育，严格执行操课纪律和操作规程，杜绝各类训练事故发生；加强网络安全管理，落实行政管理责任制和奖惩办法。严格车辆管理，通过给每辆车配发出车证，划分停放场地，定车定员，落实责任，实行每天早检查，白天定时保养，晚入库检查。由于重视安全工作，做到制度防、技防和人防有机结合，该校实现了连续10年安全无事故，确保了校园和谐安全稳定。

    加强基础设施建设营造优良育人环境

    近年来，士官学校通过多方争取支持，加大资金投入，加强校园基础设施建设，打造花园式校园。

    科学合理布局。学校成立之初基础设施薄弱，规模格局小，处处透着“小家子气”。近年来，校党委为开创学校新局面，大刀阔斧地进行了一系列拆除、新建、扩建和改建工程，学校建设初具规模。依据学校南低北高的山区平地特点，实施土方移填和护坡工程，将校区原来的4个梯次层面平整为3个梯次层面，并新购种植土，对部分区域绿化进行调整移栽。同时，在校园规划布局上紧扣“环境育人”主题，使建筑、景观、花卉、树木、草坪有机地融为一体，其间点缀主题雕塑、宣传栏、景观石等，创造出优美、高雅和富有艺术感染力的校园环境。

    完善配套设施。近年来，学校新建污水处理系统，达到雨污分流，解决了营区污水排放不畅、污染空气的问题。改建配电房，并对强电供电线路、污水管、自供给水管等依托校园东西中心路的建设统筹调整。对学校大门前道路、主干道、教学楼周围、田径场周边、学员宿舍区路灯照明系统进行了改造。新建了校史馆、国旗台，修整了篮球场、训练场观礼台，改造了教学楼前广场。对电视、电话、网络、监控等弱电线路根据新规划进行了统一布局。

    改善生活条件。学校成立之初，由于水中盐碱含量远远超标，导致饮水难，还存在住宿条件差、看病难、生活服务设施不足等难题。为此，该校经过多方协调，想方设法接通自来水。2011年，为保障学校官兵正常的工作和生活秩序，学校主动向省发改委、省财政厅等职能部门领导汇报，争取地方财政对学校工作的关心和支持。筹建的生活保障楼得到省发改委立项批准，得到省财政600万元经费支持，并争取到部消防局、省公安厅和消防总队支持，最终新建的综合保障楼使全校官兵的住宿就餐和卫生医疗条件得到很大改善。2012年以建校30周年纪念活动为契机，对学员宿舍楼供水系统、电路系统、空调落水管和卫生间进行了改造。学校还相继配套完善了超市、理发室、洗衣房以及ATM取款机等基础服务设施建设，彻底解决了因地处偏远、出行不便而造成的一系列难题，日常生活变得更加便利。2013年，将服务中心综合楼改造为专门用于培训工作的培训楼，缓解了培训任务给住房保障带来的压力。今年又完成了3000平方米的训练和生活设施新建和改造项目，下学期就可以投入使用。

    美化校园环境。2010年校园重新规划后，按照乔灌草结合、多树种搭配原则，学校连年对营区进行大规模、大片区绿化，营区绿化面积达5万多平方米，覆盖率达50%以上。学校官兵还自己动手铺设了自动化喷灌系统。加大文化设施建设，在营区多处草坪间设置人文雕塑，在各主道路旁放置大型景观石，设置“文化亭”、“文化广场”、“文化柱”等，浓郁的文化氛围烘托着“忠诚、敬业、和谐、创新”的校训，激励一批又一批莘莘学子从这里走向全国，走向辉煌。

    文／王高文 张 珑 陈 禹 顾和凡

    图／滕步刚

 

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