陕西石泉检察院“四个并重”构建错案防范体系

2014年以来，石泉县检察院着力构建防范错案的工作机制，加大监督纠错力度，案件质量明显提高。

坚持事实和法律并重，正确把握审查批捕、起诉标准。一是法律理解力求“透”。正确处理犯罪形式复杂多样与法律条文有限性之间的矛盾，执行刑法谦抑性原则，不做扩大、类推法律解释，严格把握构罪标准。二是证据体系力求“实”。围绕构罪条件审查证据是否充分，围绕取证程序审查证据是否合法。重点审查犯罪嫌疑人供述与被害人陈述、证人证言，证人证言与被害人陈述是否矛盾，是否存在以刑讯逼供等非法手段获取证据情形，讯问笔录与录音录像是否相符，书证物证收集程序是否合法规范。三是关键证据核查力求“准”。对影响罪与非罪的证据，如伤害案件“伤情鉴定”、侵财案件赃物“价格评估”、未成年人犯罪“年龄证明”等，从原始凭据是否真实、鉴定人是否有鉴定资格，鉴定程序是否合法，送检材料是否符合要求，鉴定方法是否科学等方面重点核实。

坚持监督和配合并重，提高司法公信力。统一执法标准。与公安、法院共同调研，分析原因，充分论证，找出争议，统一认识，形成同类案件法律适用规范性文件，明确定罪标准、证据采信标准。突出沟通协调。对本系统制定印发的判例，司法解释，类案、个案办理规定等文件，互相通报，对有冲突的事项及时研究。协调法院建立无罪判决预先告知制度，对证据有重大缺失的案件，在庭审前将案件撤回进行补充侦查，符合起诉条件的再提起公诉，不符合起诉条件的作不起诉或其它处理。

坚持内部监督和接受上级院指导并重，加强案件质量监控。一是完善集体讨论机制。对司法实践中适用较少的新罪名案件、职务犯罪案件、案外因素干预较多的案件、罪与非罪把握不准的案件提交科室或检委会讨论。科学设置集体讨论议事程序，高度重视案件承办人的不同意见，加强对事实、证据、法条的论证分析，排除人为干扰，最大限度保证案件得到公平公正处理。二是完善请示汇报机制。经检委会决定向上级院请示的案件，以书面形式提出请示事项，除列明事实、证据、本院争议意见外，重点说明法院相关判例及倾向性意见，为上级院决定提供参考，及时跟踪书面批复。对案件后续证据变化情况及时向上级院反馈，形成有效应对措施。三是完善案件评查机制。采取全面检查与重点评查相结合、实体与程序评查并重的方式，重点评查无罪案件，被法院改变定性案件，不捕、不诉、撤案案件，客观分析问题原因，落实错案、瑕疵案件责任追究制度。

坚持执法公开和权利保障并重，主动接受外部监督。一是充分保障律师执业。确定统一接待、对口分流原则，由案件管理中心负责律师接待联络工作，并为律师提供案卷材料复印、检察官会见等法律服务，听取律师对案件意见，方便律师执业。二是诉讼依据公开。对不捕、不诉、不抗诉、不立案等对当事人利益有重大影响的决定，在法律文书之外就诉讼法律依据用简明扼要、群众听得懂的语言另制作说理文书。（安康市委政法委整理供稿）