湖北石首：五年努力重获“湖北省平安县市”称号

2014-08-11 11:21:37　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    5年前，由一名自杀身亡的酒店厨师引发的“石首事件”让原本籍籍无名的湖北省石首市“闻名”全国。“湖北省平安县市”的“帽子”一夜之间被摘掉。

    5年后，“湖北省平安县市”称号再回石首。有关数据显示，全省104个县市区中，石首市公众安全感排名从倒数第6位上升到36位，社会治安满意度排名从倒数第4位上升到42位，公正执法满意度排名从倒数第2位上升到53位。

    5年回首，石首到底发生了什么变化？

    面对群众呼声，从推诿回避到当仁不让

    2009年前后，石首是荆州地区吸毒人员比例最高的县市，毒品诱发了贩毒、抢劫、盗窃等一系列违法犯罪问题。

    “那时，群众财物被盗抢来报案，民警会问有没有线索，没有线索就挡回去，连现场都不去。”曾任基层派出所所长6年的石首市公安局副局长罗国光回忆到。

    痛定思痛，破解难题，就要从群众反映最强烈的突出问题改起。“不管大案小案，只要侵害群众利益的都要当大事办！”近年来，石首市公安机关相继破获了涉案金额上千万元的“7·02”特大系列电信诈骗案、涉及全国多省市的“贵州籍高层楼房入室江洋大盗案”，同时也破获了一大批“偷鸡摸狗”小案件；在案件类型上，既严打现行犯罪，也抓积案侦破追逃，在逃28年命案犯罪嫌疑人刘冬芳、在逃16年的部督命案犯罪嫌疑人赵声坤等纷纷落网；在案件结果上，既打击犯罪嫌疑人，也坚持做到赃款赃物不追回不划句号。

    石首市公安局建立完善常态化、案件高发期和重大节假日三级巡逻防控机制，采取徒步与车巡、着装与便衣、执勤与设卡相结合，错时分段，形成了主要街道有交巡警、支街小巷有派出所民警、社区小区有治安积极分子的网格化巡逻格局，提高了见警率和管事率，压降了发案率。3年来，全市没有发生一起有影响的群体性事件，连续三年实现命案全破，2012年、2013年全市命案和其他重大刑事案件发案率降到近30年以来最低点。

    为实现110更快速出警，石首市公安局在临近城区中心地段设立街面警务站，接出警时间至少比以往缩短五分钟左右；针对中心城区发案率占全市六成以上的现状，组建成立刑侦大队城区中队，现行案件破案率提高了11%。

    对群众反映强烈的毒品问题，该局开展“大破案、大收戒、大管控、大排查、大整治”等专项行动，5年来侦破贩毒案件96起，铲除贩毒窝点36个，打掉贩毒团伙20个；建成集戒毒治疗、康复指导、法制教育和救助服务于一体的“社区矫正康复救助中心”。目前，405名吸毒人员被依法纳入社区戒毒（康复）。

    面对基层需求，从点滴“施舍”到全力投入

    在石首市桥南社区，社区民警周迎春与社区副书记薛建设基本上天天泡在一起：调解矛盾纠纷、治安巡逻防控……

    “石首事件”的发生，省、市、县三级党委政府都意识到加强政法综治基层基础工作的必要性，密集出台了一系列政策措施。石首市副市长、公安局局长黄林强介绍说，2012年，在全市财力十分紧张的情况下，一次性投入150万元、全部按照湖北省公安厅“一级警务室”标准对城区15个派出所进行规范化改造；同时，全部按照“老少配”模式落实“一区两警”，调整派出所勤务模式，设立值班备勤、巡逻防控、社区警务等三个中队和综合信息研判室，规定社区民警除开会学习外，不准到派出所办公，督促民警全天候下社区；每年列支36万元，按照30位社区民警月均1000元的标准进行绩效考核。

    社区民警周迎春能安心社区工作就是明证。如今，桥南社区警务从社区办公点三楼搬到一楼临街，200多平方米的房子由社区无偿提供，社区纠纷调解、网格化管理等综治工作集于一室。变的不只是办公环境。周迎春还兼任桥南社区居委会副主任，与兼任社区治保主任的薛建设“搭伙”，警务室与综治站合二为一成为群众家门口的平安守望台，老百姓身边的派出所。

    由于社区警务室能够扎扎实实为社区和群众办实事解难事，街道和社区也竭尽全力解决警务室用房，石首城区15个社区警务室均达到了公安部一级警务室标准。为了让社区民警扎下身，一心一意为群众服好务，石首市公安局党委在评优表模、晋级升职方面都对社区民警大力倾斜。

    面对棘手难事，从懈怠推拖到主动作为

    在近年多次出台便民利民新举措的基础上，石首市公安局再次本着“程序能少则少、手续能放则放、速度能快则快、质量能优则优”的原则，率先将临时身份证和身份证快件办理业务权全部下放到派出所，使群众足不出乡镇便可办理“两证”。

    交警是与人民群众打交道最多的警种，如何将人性化执法更好地融入严格执法中，石首交警推出了一系列措施。他们针对城区停车位少罚款多的问题，在中心城区新增停车位2000余个，着力减少违章停车罚款；针对测速点“神秘”的问题，主动公开固定和移动测速监控点；针对车辆检测点收费不明问题，主动与有关部门联手，全面清理收费项目并公开，明令严禁乱收费或搭车收费；针对交警执法中罚款多，特别是对外地车辆处罚过严的问题，决定依照交通法律法规，对不系安全带、超速20%以下等38类轻微交通违法行为处罚按下限执行，免予罚款。石首交警罚没款与往年相比下降四成以上，但带来的则是群众对交警形象的满意度提升。（记者 王昕 通讯员 汪涛 卢贻斌）

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