队伍建设是公安工作的根本和保障。十八大报告指出，作为带兵人，要牢固树立“严管也是厚爱”的理念，勇于担当，敢于管理，坚持以铁的纪律带出铁的队伍，打造“雷厉风行、令行禁止”的优良警风。
健康是促进人的全面发展的必然要求。因此，公安队伍建设也要把“健康”理念放在重要位置。笔者认为，健康的警营生态应涵盖“政治健康、生活健康、身心健康、环境健康”四大方面，其核心就是各级领导干部在抓管理带队伍的过程中要履行好带兵人的职责，积极践行“四大健康”理念，营造温馨健康的“小环境”，形成奋发向上的“大气候”。
用真挚的情感去温暖人
民警是公安队伍最为宝贵的资源。各级领导干部要有强烈的带兵责任、带兵感情、带兵爱心，尽最大努力做好爱警惠警工作，为民警办实事、解难题，提升民警的幸福指数。
营造温暖的环境。领导干部要发挥各个层面当家人的示范作用，胸怀“民警在我心中”的情怀，少发号施令，多解决问题。要像对待兄弟姐妹那样爱护每一名同志，这样才能真正让每名民警在工作中感受到家的温暖，真心热爱警营，主动奉献警营。
出台温暖的政策。当前社会治安形势越来越复杂严峻，民警工作压力不断增大，基层民警希望得到更多的理解和服务。大连市公安局党委在经过充分的征集提案、调查论证后，先后出台了《从优待警八项规定》《爱警惠警指导意见》等回应民警期待的温暖政策。各级领导干部要把爱警理念融化进思想里，落实到行动上，认真研究制定暖警心的政策措施，建立爱警的保障机制和长效机制。
办好温暖的实事。领导干部要形成全新的爱警工作思路，针对不同群体、不同需求实施点对点、面对面的爱警举措，认真做好民警关心关注的小事。为警办实事，既要注重“实效”，让民警切身感受到实惠；又要注重“时效”，让民警及时感受到实惠。
用榜样的力量去带动人
榜样的力量是无穷的。领导干部既要努力使自己成为民警学习的榜样，也要注重创新先进典型的培树机制，不断挖掘培养出叫得响、过得硬、群众公认的岗位标兵模范，在公安队伍中形成崇尚先进的新风尚、凝聚干事创业的正能量。
确立率先垂范的意识。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。各级领导干部要自觉成为队伍的旗帜和民警的榜样，敢于叫响“向我看齐、对我监督”的口号。不仅要加强自身修养，以身作则，率先垂范，务实敬业，还要加强班子建设，以一流的班子带出一流的队伍、创出一流的业绩。
建立培育典型的机制。要按照“以机制促培树，建梯队带队伍”的思路，全力抓好典型群体建设。在全警定期开展不同形式的“警营之星”评选活动，让民警身上的闪光点得到及时挖掘，使民警的价值得到及时认可。同时建立即时表彰奖励机制，对各单位申报立功受奖对象随报随考，形成先进典型全面开花、层出不穷的良好局面，不断集聚公安队伍的正能量。
树立民警信服的榜样。在培树先进典型的过程中，要统筹兼顾数量与质量的关系。要让每个民警身边都有典型，更要让每个民警身边都有其真正信服的典型。要以身边鲜活的典型为示范，形成比、学、赶、帮、超的积极氛围，呈现“一花独放”引领“百花竞开”的大好局面。
用担当的责任去塑造人
无以规矩，不成方圆。习总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”，对于公安队伍尤为重要。作为带兵人，要牢固树立“严管也是厚爱”的理念，勇于担当，敢于管理，坚持以铁的纪律带出铁的队伍，打造“雷厉风行、令行禁止”的优良警风。
强化忠诚教育。树立“用奉献成就贡献，用生命捍卫使命”的理想信念，履行人民警察的神圣使命，践行人民警察核心价值观，让“四个忠于”烙印在脑海中、融入到血液里、体现在行动上，培育民警职业情感、弘扬公安优良作风。
严格制度落实。队伍必须用规章制度严格管理，既需要和风细雨，也需要暴风骤雨。对违反“三项纪律”等纪律规定和违法违纪的行为，要严肃查处。要坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等问题，强化制度的执行力，真正让铁规发力、让禁令生威。
完善监督管理。要树立“问题导向”理念，紧紧围绕具有执法权、管理权和监督权的重点岗位，建立健全明确具体、简便规范的规章制度。各级公安机关的政工、纪检、信访、督察、法制等部门，要完善内外结合的监督机制，建立健全联席会议制度，对队伍中的问题分析研判、摸底排查，及时发现、消除和处理苗头性、倾向性问题。要时刻警醒干部、警示民警，始终坚守道德底线，绝不触碰法律红线。
用浩然的正气去鼓舞人
干事创业，关键在人。队伍建设必须树立以人为本的理念，营造公平正义的用人环境，优化用人导向，科学调配警力，调动一切积极因素，造就一支充满浩然正气的优秀警队。
创造公平正义的用人环境。一直以来，广大民警在急难险重的任务面前，凝心聚力、攻坚克难、顽强拼搏，做出了突出贡献。但再好的队伍中也会存在或多或少的消极因素，也会存在大部分干、少部分看、极少部分捣乱的情况，如果任由这种现象蔓延，将会严重挫伤队伍的正气。所以，应着力建立与完善“三公、三意、三匹配”的选人用人机制，即：“三公”，就是公开、公平、公正相统一；“三意”，就是组织意图、群众意见、个人意愿相结合；“三匹配”，就是干部品行、能力资历、任职岗位相匹配。目的就是要营造公平正义的用人导向，要选出千里马，让实干的人得实惠，让有为的人有位置。
搭建公开透明的选人平台。在公安网上创建网上人才市场，开发人员岗位交流的网络平台，使其在民警交流、干部选任、后备干部选拔等警力资源配置中，发挥信息引领和平台支撑的作用，达到“人事相宜、人尽其才、才尽其用”的效果，从而实现人才市场的储备、匹配和科学调剂的功能。
建立科学系统的干部培养机制。将“人”培养成“人才”，是各级领导干部义不容辞的政治责任。因此，领导干部要认真研究制定人才成长计划，完善青年民警管理、任用、激励机制。特别是要提倡青年干部到基层一线、到艰苦岗位锻炼，优先保障主动下基层锻炼成长的优秀青年民警，使好苗子尽快成才。
（刘乐国 辽宁省大连市副市长、公安局局长）