浙江警务保障向基层实战倾斜

“人往基层流，劲往基层使，钱往基层花。”这是浙江省公安厅党委明确的“基层导向”。2011年以来，浙江先后投入4.5亿元用于公安派出所功能区改造和特警、反恐等重点装备项目建设，带动基层经费投向。2013年，浙江还出台派出所建设新规定，在全国率先将协辅警人员一并纳入派出所建设范畴。

专题部署理顺工作机制

公安部部署“210工程”以来，浙江省委常委、公安厅厅长刘力伟，公安厅党委副书记、常务副厅长洪巨平多次赴基层实地督导“210工程”建设并提出明确要求。浙江省公安厅党委专门出台进一步加强全省公安警务保障工作的意见，明确了“经费保障效益化、装备建设标准化、基建管理规范化、服务保障精细化、队伍建设专业化”的总目标。结合浙江经济社会发展和保障水平实际，浙江省公安厅主动向省委、省政府汇报，积极争取财政、发改委等部门的强力支持。去年7月，浙江省委常委会专题研究协辅警经费和执法执勤用车配备等重大保障性问题。浙江省公安厅警务保障部主任张征宇告诉记者，目前公安经费每年随着经济社会发展和公安业务量同步“自然增长”，2010年以来全省公安机关经费总支出、人均经费、县级公安机关人均公用经费年均增长分别为12.8%、9%、9.5%，至2013年分别达257亿元、27.4万元、7.24万元。

突出重点探索解决难题

在理顺机制、做大“盘子”的基础上，浙江重点解决基层基础设施建设，探索协辅警保障机制建设。据介绍，浙江全省公安装备配备总量为80亿元，人均配备12.4万元。会同省发改委明确公安业务技术用房、监管场所、派出所用房不属于楼堂馆所范畴。目前，争取中央预算内投资和省公共建设投资9.5亿元，补助基建项目81个并全部开工建设，全省公安基础设施建筑面积达660万平方米。同时，针对协辅警保障难题，浙江逐步推行人员定编、经费定额的协辅警管理模式，协辅警编制数由同级政府根据当地状况和公安业务工作量核定，协辅警工资福利性支出纳入财政保障。2013年，全省纳入财政保障的协辅警为7.36万名，财政保障资金占全部协辅警工资福利性支出的86%，人均收入由2012年的不足3万元提高到3.7万元，舟山市公安局普陀山分局达到6万元。浙江在全国率先将协辅警业务用房和辅助用房纳入派出所建设范畴，协辅警人数按同级政府核定的编制数确定，使全省派出所的建设规模比国家标准提高近三分之一。

立足实战检验装备建设成果

“向装备要警力、要战斗力。”浙江坚持立足实战、贴近实战，以实战效能检验装备建设成果。目前，浙江建立了“四级联动、区域增援、重点储备、互为补充”的应急储备体系，在全国率先建设应用基于物联网技术的全省公安应急物资管理信息系统，推进物联网电子标签应用，确保应急物资第一时间安全调运现场。据统计，全省储备应急物资价值1.65亿元，与1200余家社会单位签订了应急联动工作协议。以杭州、宁波、温州、金华4市公安机关为重点，实行错位储备，分别储备综合反恐装备、防化装备、抢险救援和核应急装备，以满足突发事件对不同应急物资的需求。在“余杭中泰”、“余姚水灾”等事件中，按照每百公里1小时内送达应急物资的速度，迅速调运防护装备、驱散装备、隔离装备、救援装备等价值550万元的应急装备物资。同时，浙江还加强实战演练，组织开展“特警三号”、华东警务合作区公安特警队拉动等突发事件应急保障演练，不断提升各警种协同保障能力。（记者 詹肖冰）