到目前为止,成都市人民陪审员“倍增计划”已有18个法院完成新增人民陪审员任命工作,其余法院也全部向当地人大提请了任命,近期将适时召开人大常委会完成任命工作,有力保证了成都市人民陪审员“倍增计划”提前超额完成120%的总目标。
今年4月16日,成都市依法治市领导小组办公室下发《关于切实抓好2014年21项重点工作的通知》,将落实人民陪审员“倍增计划”作为今年依法治市的重点工作,并确定市委政法委、市法院为牵头单位,市人大内司委、市财政局为责任单位。为确保重点工作的顺利完成,市法院精心组织、强力推进。
据了解,在开展人民陪审员“倍增计划”工作中,全市法院按照统一部署,针对成都法院法官基数大,遴选任务重的实际,克服困难,深挖潜力,扎实推进倍增工作。
初期,通过广泛发动,共有1400余人通过报名或推荐的方式参与到人民陪审员选任活动中,为人民陪审员“倍增计划”的实施奠定了良好基础;通过试点,找准人民陪审员选任工作中人员来源单一,代表性不足、参审、考核、保障等机制不完善等问题,寻求解决办法,总结工作经验,并将其进一步完善后,上升为工作标准、工作程序等制度规范,以典型带动一般。在试点法院创新做法的引领下,各基层法院因地制宜有序推进,倍增工作频现亮点;优化整体结构,注重选任人员的广泛性和代表性。据统计,基层群众占比达到67%,超过新增总数的三分之—,专业人才、专家型陪审员队伍进一步壮大,在此次陪审员队伍中,175人具有法律学科背景,占15%;严格选任程序。坚持以人为本,严格标准和程序,确保选任过程公平、公正、公开。通过多种公示手段将拟选任人民陪审员身份信息对外公布,对不符合选任条件的32名拟任人选进行必要的调查核实后予以筛除。
据了解,第一阶段实现了接近100%的增选目标。为保证“倍增计划”顺利完成,成都市中级人民法院于2013年7月即提前启动辖区内基层法院人民陪审员增补工作,制定下发了《全市法院2014年人民陪审员“倍增计划”选任工作实施方案》。“倍增计划”第一阶段全市法院新增人民陪审员457名,人民陪审员总数达1109人,占当时基层法院法官人数的97.9%,实现了第一阶段工作目标。为全面完成120%的目标打下了坚实基础。
第二阶段全面超额完成120%的增选目标。为落实依法治市重点工作的安排部署并确保“倍增计划”全面完成,市法院党组将该项工作纳入今年重点督办工作,要求在原有的基础上提速加档,于今年5月再次下发了《关于进一步做好全市法院人民陪审员“倍增计划”增补选任工作的通知》,进一步明确了工作方向和目标需求,要求每周报工作进度。并通过严把综合素质、陪审能力和审核任命三大关口,加大了人民陪审员增补工作力度。
目前,全市21个区(市)县人民陪审员任命工作基本全面完成。我市人民陪审员总数将达到1840名,占基层法院法官总数145%,提前超额完成省法院“2015年5月前,确保人民陪审员总数占基层法院法官总数的120%以上,实现人民陪审员倍增目标”的要求。成华区、青羊区法院人民陪审员与法官人数比例分别达到168%、161%,名列全省前茅,形成了具有成都特色的工作经验。(谢咏)