海南东方：四举措强化监所规范化管理

为进一步深入贯彻落实第十三次全国检察工作会议精神，适应刑事诉讼法修改、社区矫正管理办法的出台，减刑、假释、暂予监外执行专项活动的开展等新形势需要，东方市检察院监所检察科着力强化和改进监所检察工作规范化建设，充分发挥监所检察监督职能，取得了明显成效。

加强医疗卫生安全保障，卫生室“驻”进看守所。东方市看守所因医护人员不足、医疗卫生条件落后，造成在押人员有病得不到及时治疗，存在极大的医疗卫生安全隐患。经过调研，该市检察院监所科将情况向院领导书面汇报，得到领导高度重视。检察长亲自挂帅，成立专项调研领导小组，积极与东方市政府、人大沟通协调。经多方努力，2012年初，“驻”看守所卫生室挂牌成立。目前，该卫生室软硬件配备齐全。卫生室的成立，基本上做到了在押人员“小病及时治、大病不出所”，为看守所提供了有力的安全卫生医疗保障。

强化保障、规范管理，两张小卡片发挥大作用。如何更有力地维护和保障在押人员的合法权益，如何规范高效地开展在押人员约见工作，该院监所科通过借鉴先进经验并结合本地实际，经过调查论证和先期试行，从2013年2月开始，制作了检察官约见卡和检务公开手册两张卡片，发放给新进在押人员，正式实行发卡约见、告知制度。检察官约见卡简约规范，将姓名、仓号、约见时间、次数制成小表格印制卡上，方便在押人员填写，并要求投入举报箱，驻所人员定期开举报箱，见卡约谈。这一小小举措实现了驻所检察官规范、有序高效约见。检务公开手册将检察院的职权、监所检察的主要职责、诉讼流程、各个诉讼阶段的犯罪嫌疑人的权利义务等浓缩于一张卡片上，使在押人员明白自己的权利义务、清楚各个诉讼阶段的期限，有效节约了监督管理成本，提高了驻所检察人员工作效率。

以专项活动为契机，严管严控“三类人员”。自开展减刑、假释、暂予监外执行专项活动以来，深入摸底排查辖区内看守所、社区矫正场所的减刑、假释、暂予监外执行情况，并深入市司法局和各乡镇派出所、司法所，调查走访和审阅档案，针对“三类人员”进行重点审查，查明本辖区看守所无“三类人员”，社区矫正场所现有假释矫正对象6人，其中职务犯罪假释犯5人、暂予监外执行矫正对象1人，目前未发现违法减刑、假释、暂予监外执行情况。在开展这项工作中，驻所检察人员一是明确要求看守所把这类人员作为严管严控对象。二是加强对该类人员在所内活动情况的巡视检查，如发现有搞特殊或者违法违规情形，一定追究相关人员的责任，决不姑息。三是定期不定期约谈“三类人员”，讲形势、析政策，从思想上打消他们以为花钱就可以摆平事的错误认识，起到了一定的预警预防作用。

充分发挥“小驻所”大检察的作用。该院驻看守所检察室为全国二级规范化检察室，一贯秉持规范、科学、文明监督执法的原则，全面发挥监督检察作用。纠正违法及检察建议，轻数量、重质量;维护在押人员的权益，讲效率、重效果;对在押人员的谈话，忌肤浅、重成效;对羁押期限的管理，常审查、常预警;对未成年人工作，“日检察、零报告”……一年来，发出纠正违法6件，提出检察建议3件，替在押人员讨回扣押款物数十起，发现违法情形并建议调离看守所管理人员2名，发现并移交举报线索两起，发现在押人员涉嫌新的犯罪并移交侦办案件一起。

(郝思帅)