浙江：金华中院积极创新科学管理机制

2014-08-07 16:25:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：平安浙江网　

今年以来，金华中院紧紧围绕“八项司法”，以“法院改革与赶超发展对接年”活动为载体，持续推进“维护公平正义提升司法公信”主题实践活动，各项工作取得不错成绩。1-7月，共新收各类案件4126件，结案3774件，同比分别上升　9.79%、14.16%；人均结案数18.59件，名列全省第二。

提升社会治理能力

金华中院努力为政府转型升级提供切实的司法保障，获得市委、市政府等主要领导的批示肯定。该院出台的《关于为全面推进“五水共治”提供司法保障的实施意见》，涉及强化责任意识、优化履职效果、深化平台建设、创新方式方法等四方面。在“百名青年法官进百企入百村”活动中，全市青年法官在结对企业、村（居）开展一周民情蹲点、一场法律咨询、一堂法律讲座、一堂微型党课、一次巡回审判等“五个一”活动。该院还为企业编制法律风险及典型案例法官提示手册，以2011-2013年全市法院民间借贷、金融借款类融资执行案件为样本，编写专项分析报告呈送政府部门。出台了30条意见加强危困企业帮扶工作，涉及完善为民举措、灵活保全措施、健全工作机制等七方面内容。

同时，该院会同市公安局、检察院、司法局制定出台了《关于外地籍被告人缓刑适用和社区矫正工作的实施意见》，着力推进落实外地籍被告人缓刑的平等适用。今年上半年，金华中院开庭审理19件涉及职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪等三类犯罪的减刑、假释案件，邀请市人大代表、政协委员旁听，进一步规范减刑、假释工作。

面对行政一审案件骤增的情况，金华中院提出应对举措，经市委主要领导批示后，下发各县（市、区）政府与相关市直机关，全方位预防行政争议。该院已连续第6年发布行政审判白皮书，编撰《[征收、拆违]工作法官提示手册》，集合法规汇编、问题解答以及典型案例等内容。今年，金华中院还联合市政府召开重点领域依法行政专题培训会，全市具有行政执法职能的部门和单位分管征收拆迁工作以及市“三改一拆”办、“五水共治”办等相关部门负责人等近300人参加，院长汤海庆、副院长黄美园分别为培训班授课。

提升司法公信能力

对大标的、改判发回和当事人反映强烈案件，金华中院着力加大监督力度，提升案件质量。专项评查基层法院知识产权案件审判活动，进一步规范庭审和裁判文书制作能力。制定指导意见，明确交通事故赔偿案件中如诉讼主体的确定等程序性问题。正式推行执行专家组制度，认真研究解决执行事务中的重大、疑难、复杂问题。

该院建立了电脑随机分案的若干规定，实现分案工作科学化。出台金融案件诉讼文书送达意见，提高各类案件送达效率。落实民事再审案件联动联调的递进工作机制，实现信访纠纷的就地化解，1-7月，金华中院共办理民事再审审查案件158件，相关工作获省高院院长齐奇批示肯定。该院聘请了42位司法鉴定技术咨询、审核专家，首创按拍卖成交价为基准收取评估费制度，率先实现评估机构委托数量与考核优劣相挂钩，提升评估机构服务质量。

今年，金华全市法院信息化工作实现了新突破。金华中院邀请专家加大培训力度，多次组织信息技术与工作人员进行座谈交流，在此基础上制定《2014年全市法院信息化工作规划》，细化部署了29项年度工作任务；在全院各部门确定22名网络协管员，建立信息化工作季度会议制度；推广“案件信息评查系统”，开展案件集中评查、交叉评查等活动，加强案件信息录入等工作的节点管理。

提升科学发展能力

金华中院扎实开展群众路线教育实践活动，注重统一规划与部署，坚持开卷学、现场学、重点学，适时召开推进会，确保规定动作到位，自选动作规范，专门设立了11名群众路线教育实践活动监督员，加强全院干警对教育活动的日常监督，并与人大代表联络以及案件当事人回访等工作相结合，确保教育活动与法院工作两不误、两促进。在全市较早完成办公用房改造与公车改革，车辆与驾驶员实行统一管理调配，三公经费开支不断走向规范化。

在司法巡查中，金华中院注重解决基层工作中的难点问题，建立基层法院领导个人重大事项向中院报告制度，对基层法院的指导与协管力度进一步加大。该院成立全市青年法官分会，依托新媒体新技术运用，开辟出以“婺法夜话”为品牌的文化专栏等，在作风建设、阳光司法与青年法官培养等工作目标上做到共通互融。出台《干部挂职锻炼实施办法》，对35周岁以下青年干警实行中院和基层法院双向交流。

同时，该院建立了审委会委员直接办案任务制度，要求审委会委员按照条线办理一定数量案件，特别是在法律适用上存在疑难复杂案件。

提升社会沟通能力

金华中院为公安干警侦查阶段合法收集证据进行授课，与市检察院会商制定命案办理工作规范，就加强落实同步录音录像、排除非法证据等提出指导性意见，合力防范冤假错案。该院加强与检察、司法行政等机关的合作，推进庭前会议制度的有效实施，还与金华银行在被执行人银行存款冻结、与建设局在房产登记信息查询、与金华海关在进出口货物查询和布控等方面，进一步完善点对点机制建设。召集住房建设部门与银行等共同签署纪要，建立司法拍卖房产按揭贷款机制，深入推进司法拍卖。

为落实“司法公开三大平台”工作要点及分工，金华中院每季度开展“审务公开、执行公开、裁判文书公开”专项督查活动，认真做好“浙江法院阳光司法指数”测评对照改进工作。裁判文书上网工作成效显著，获得省高院院长齐奇批示肯定。

金华中院举行法官与律师良性互动方案签字仪式，逐步打造法律职业共同体。强化官方微博建设，通过新浪官方微博“@金华法院”对院长主审的案件进行同步图文直播，直播文字阅读量均超过6300人次。通过浙江法制报社制作发行金华法院手机报，开设法院动态、司法前沿、廉政美文、法官印象、以案说法、法苑文林等栏目，每月一期向市人大代表、全市两级四套班子主要负责人、全院干警以及省高院部门负责人、基层法院院长等合计700多人进行推送，在法院与社会沟通上确保形式方便、内容新颖。

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