湖南资兴做实巡防压案民生工程

    去年以来，湖南省资兴市公安局把治安防控作为平安建设的核心工程来抓，在理念、机制、责任上着力，构建多破案、少发案、实用实效、群众满意的民生警务运行机制，从根本上扭转了刑事案件“高发低破”的局面。2013年，全市刑事案件同比下降38.7%，其中“两抢”案件同比下降63.9%；今年1月到7月，全市刑事案件同比下降21.74%，其中“两抢”案件同比下降43.48%。

    审时度势，转变观念

    资兴市公安局牢固树立民生警务理念，把压发案作为“民生警务工程”来抓，正确处理好大案与小案、打击与防范的关系。他们树立“多破案不如少发案”的理念，将治安防范的重点放在盗抢、诈骗等侵财犯罪上，提出了2013年、2014年、2015年刑事案件每年同比下降30%、20%、10%的3年目标规划。

    他们牢固树立做实基础、强化巡防的理念。以做强做大派出所和社区警务室为重点，落实社区民警专职化要求，将派出所民警、社区民警的工作精力更多地向治安巡防倾斜。同时，进一步强化警务保障，推动警力下沉。目前，该局派出所民警已占总警力的46.06%，社区民警占派出所警力的27.6%。该局为城区配备巡逻电瓶车8辆、摩托车20辆、单车40辆，专门用于治安巡防。

    该局牢固树立打防并举、以打促防理念，创新打击侦破六大机制，即日发案预警机制、案件调度案情研判机制、刑侦图侦技侦网侦“四侦合一”机制、所队同步出勘机制、区域作战联动机制、侵财类案件分类攻坚机制，破解了信息不对称、破案手段单一、所队各自为战的难题，构建了同步知案情、同步出现场、同步上手段的一体化合成作战打击模式。

    顺势而为，创新机制

    他们固化以警务区为主的网格巡防机制，通过整合中心城区警务区的专业治安巡逻队、社区巡防队、小区保安以及公益性岗位安置的166名治安协管员等资源，将警务区打造成“5分钟巡逻防控圈”。推进以围城卡口为主的网点守卡巡防机制，深化以社会治安视频监控系统建设为主的网络化巡防机制。按照“先城区、后乡镇”的规划，在中心城区建成电子治安监控点72个、高清摄像头410个、县际卡口12个，实现了城区干道全覆盖。

    该局还实行领导包片、民警包村机制，安排282名民警与全市276个村结成对子，指导农村治安巡防工作。推行基层民警联企制度，由辖区派出所民警与全市37个重点企业和重点建设项目对口联系。推行机关民警联点制度，由局机关和城区派出所的231名民警，分别联系中心城区的396家机关企事业单位、住宅小区，大力推行“零发案社区（小区）”创建活动。去年以来，396家联点单位全部实现零发案。

    该局还推出压发案升级十大新举措，即：做实围城卡口布防，推进“红袖章”工程群防，调动社会力量协防，强化常态网格巡防，巩固小区物业“三防”，推动街面电子安防，引导单位监控自防，收治高危人群特防，推行农村治安联防等。同时，坚持一类一策、分类应对，防范摩托车盗窃案件。针对入室盗窃案件，该局邀请修锁开锁专业人士进社区讲解技术开锁方式，发动市民升级防盗锁，提升防范能力。在城区组建一支由40名治安辅警组成的便衣巡逻队，根据发案规律的变化，动态布警，有效防范了扒窃、街头侵财犯罪的发生，促进了社会面管控。

    因势利导，落实责任

    该局以责任捆绑联动全局。在不增加警力的情况下，通过内部挖潜，实行刑侦大队、派出所、交巡警“侦、防、巡”责任捆绑制。刑侦大队和交巡警协助派出所分析治安防范存在的漏洞，定期通报发案情况、作案特点、犯罪趋势，加强巡查密度，实现了信息畅通、多警联动。

    该局出台《2014年度现行侵财案件月压发案奖惩办法（试行）》，以月现行侵财案件下降20%为标准，对各派出所进行奖惩；以年发案下降20%为目标，对机关民警联点、联村、联企及社区民警压案效果进行考核，奖惩到人。同时，严格治虚打假，以110接报警平台侵财类案件数据为准，严格刑侦、法制、指挥中心三级把关，通过与案件受害人回访、与执法办案平台比对等方式，严格考核要求，确保巡防效果，有力提升了民警、辅警抓治安巡防的积极性、主动性。

    他们还充分利用全市综治考核平台，将压发案的目标任务落实到各乡镇（街道）、单位和社区，落实群防群治的主体责任，逐步形成党政领导、公安主导、部门参与、社会协同的压发案工作格局。（记者 李雄英 曾 欣）