四川依法治省工作凸显四大特色

2014-08-05 14:42:35　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

4日上午，全国媒体“法治四川行”活动见面会暨第一次集中采访在四川科技馆召开。四川省依法治省办、省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院相关负责人围绕各系统推进依法治省工作情况，回答了记者提问。

■依法治省有四大特点

新华社记者：四川依法治省工作抓得紧、抓得实，声势很大，成果不少。我们想要请杨天宗秘书长给我们总结一下，四川依法治省工作最鲜明的特点是什么？

省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗：以下几方面可以反映四川依法治省工作的情况。

首先四川的依法治省工作，省委高度重视，把工作做到了实处。前期研究论证非常充分，上下征求意见，常委会三次讨论，还请了专家把关，并且高规格推进，由书记任组长，副书记主管。

其次是注重顶层设计，到2020年，前四年抓依法治理，后四年抓巩固提高。并由《纲要》做总体规划，每年确定一个要点和年度工作目标。

再次是强化推进机制，1+21——1是省委依法治省领导小组，21是21个市（州）的依法治市（州）领导小组。4+3——省委办公厅、人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅四大办公厅，以及宣传部、统战部、政法委三大部门。片区推进会，四大片区推进会，每个片区结合自己的实际来实现依法治省，下半年我们还要实现片区交叉检查和片区联席会，保障检查结果的真实性和推进过程的落实。

最后是狠抓重点突破，比如在科学立法、学法用法、法律意识方面下了大力气，在藏区治理、基层普法、法律顾问团、学校法治方面也做了很多工作。

■七方面明确法治建设工作

光明日报：省人大委员会作出的《四川省人大常委会关于深入推进依法治省的决议》，从哪些方面对法治四川建设的各项工作进行了规定？

省人大常委会副秘书长吕华：我们的任务就是把党委关于依法治省的决策部署通过法定的程序，依法成为全省人民共同的意志。我们省人大委员会作出的《关于深入推进依法治省的决议》主要从以下七个方面作出了明确：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；推进科学立法，不断提高立法质量；推进依法行政，加快建设法治政府；推进公正司法，维护社会公平正义；加强社会法治，改进社会治理方式；加强法治宣传，提升全社会法治意识和法律素养；加强组织领导，构建务实高效的推进机制。

■6方面规划简政放权

法制日报：四川省政府在简政放权方面有哪些特点和成效？

省政府副秘书长张晋川：依法治省重要的是依法行政，简政放权又是我们推进依法行政、转变政府职能的一个重要方面。四川从减少和下放投资审批事项、改革财税管理体制、改进政府管理方式和服务手段、加强依法行政等6个方面，对今后3至5年省、市、县三级政府简政放权作出了总体安排、工作规划，提出了具体措施。

从目前的情况看，我们有三个方面的工作值得一提。一是取消调整省本级审批事项。二是四川是全国最早成立公共资源交易服务中心的省份之一。三是在全省范围内对行政权力进行了清理汇总，这在全国也是走在前列的。

■积极探索尝试立法协商

浙江法制报：党的十八届三中全会提出要推进协商民主广泛多层制度化发展，省政协在推进依法治省中立法协商方面有哪些新的做法，取得怎样的成效？

省政协副秘书长聂卉：四川政协在立法协商上进行了一些积极的探索和尝试。我们赴全国政协向专家学者学习。我们也到有关省、市、州、自治区调研。四川政协就围绕《四川省规范行政执法裁量权规定》开展具体的立法协商工作。

■将完善“诉非衔接”机构

四川日报：请介绍一下“诉非衔接”的功能价值及下一步全省法院推进“诉非衔接”工作的主要做法？

省高院政治部主任时小云：简单来讲，所谓“诉非衔接”是指诉讼与非诉讼调解之间的衔接，具有以下几项功能：一是缓解案多人少的压力，大量的简单案件在法院外化解；二是将问题各归其位解决，有利于社会的和谐稳定；三是法院对调解机构调结的案件予以权威的司法确认；四是有利于发挥法院的审判职能作用，使案件审理更加公正、高效。

下一步推进“诉非衔接”，一是各中院积极争取当地党委政府的支持，推动行政调解、人民调解、行业调解等各机构、组织的健全完善；二是设立诉调对接中心，与非诉调解组织及时对接，整合调解力量；三是注重对非诉调解组织的指导培育、对非诉调解成果的吸收运用和对非诉调解协议的审查确认，保障非诉调解在法治轨道上运行，促进社会治理体制的完善。

■用大数据引导职务犯罪侦查

辽宁法制报：新刑诉法修改后，原有的职务犯罪侦查工作模式面临较大挑战，请问四川省检察官在提高侦查工作水平方面有什么具体举措？

省检察院副检察长夏黎阳：随着时代的变化，职务犯罪的手法也发生了很多变化，大数据时代，我们的侦破手法必然要适应新的形势。

四川省在这方面，首先我们建立了信息平台，用大数据来引导我们的侦查；其次是全面的检察一体化，双重领导。在地方党委和上级检察院统一领导下进行工作，三级检察院联办来解决跨地域犯罪问题；还有就是着力提升发现、收集、固定完善证据的能力。这三方面的工作让我们整个侦查功力得到了提升，对查办惩治职务犯罪也起到了很大的作用。

（见习记者 兰楠）

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