山东潍坊：一枝一叶 总关群众

2014-08-05 15:02:12　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

临朐法院法官与当地电视台《新闻女生》栏目记者走村入户，共同做当事人调解工作。陈 勇 摄

禁渔时节潍坊中院法官深入码头送法。 谢啸林 摄

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是清代文人郑板桥在潍县（即潍坊市）写下的关心民生疾苦的诗句。在潍坊这片充满活力的沃土上，山东省潍坊市两级法院在确定今年为“审判质效提升年”的同时，坚持将党的群众路线教育实践活动与“审判质效提升年”活动有机结合，通过点点滴滴的司法为民举措，拉近了法官与群众的感情，奏响了一曲曲司法为民的新乐章。

“一条短信”：让群众感受到公正就在身边

“李明：您与李丽民间借贷纠纷一案，我院已受理，请您对我们的审判工作进行监督并提出意见和建议。”5月9日上午，在潍坊中院诉讼服务大厅，当事人李明在办理完立案手续后，很快就收到了该院这么一条诉讼提示短信。

“心里跟明镜似的，再也不用为案件进展操心了。”李明告诉记者，以前从立案、审理到执行，需要经常跑到法院去打听案件进展情况，如今有了案件短信提醒，心里踏实多了。

记者了解到，以往案件到了法院，当事人往往急于了解有关案件信息，但因联络渠道不畅，多费很多周折，并容易对司法公正产生怀疑。潍坊中院坚持当事人的呼声就是导向，针对当事人反映的问题，在开展“审判质效提升年”活动中，决定从今年1月份开始，建立开通司法公开短信服务平台，及时把立案、送达、开庭、庭审、执行、鉴定等各个关键节点的信息，通过短信形式发送给当事人，以便让当事人明明白白地打官司。

“司法公开短信服务平台是我院建立的众多司法惠民、便民举措之一。”潍坊中院诉讼服务大厅负责立案的高法官说，该平台的建立，可以让当事人第一时间获知案件进展情况。

据了解，截至目前，潍坊两级法院均建立了司法公开短信服务平台。现在，当事人足不出户就能掌握案件进度。

记者从潍坊中院信息技术处获悉，今年以来，仅该院就发送了关于立案、庭审、执行等各个节点的司法短信1700余条。对此，许多当事人反映，“一条短信”服务让他们真真切切地感受到法院司法作风的新变化，对司法的满意度也大大提升了。

“专项执行”：让群众的实际问题得到解决

“执行难”问题一直困扰着人民法院工作。据了解，去年12月以来，潍坊两级法院坚持把涉民生案件专项集中执行活动作为开展党的群众路线教育实践活动的生动课堂，通过将一件件涉民生执行积案执结，将一笔笔执行款送到权利人手中，以实际行动赢得了当事人的一致称赞。

“在涉民生案件专项执行活动中，我们不可避免地要经常面对一些故意通过种种方式逃避执行的被执行人。”潍坊中院执行二庭庭长李欣红说，对这些“老赖”，全市两级法院灵活运用执行技巧，在依法穷尽各种强制执行措施的同时，也注重执行技巧的运用，收到了“柳暗花明又一村”的良好执行效果。

李欣红告诉记者这样一起比较棘手的执行案件。在2011年的一起交通事故中，赵某驾驶一辆载货摩托车与骑自行车的门某相撞，致使门某严重受伤。门某出院后，将赵某及其保险公司起诉至法院，法院依法判决赵某承担2万余元赔偿款。 判决生效后，赵某故意一再推脱，拒不赔偿。无奈之下，门某只好向法院申请执行。然而，被执行人赵某态度非常强硬，表示自己一分钱也拿不出来。

执行法官在给赵某做思想工作时，无意中听到赵某说自己是上门女婿，家里的事都是岳母做主。执行法官灵机一动，想到可以联系赵某的岳母进行劝说，便马上给其岳母打了电话。在得知赵某拒不履行判决书规定的义务将被拘留后，其岳母表示马上到庭处理。赵某见岳母来了，顿时没了脾气，在岳母的询问下，说出了自己还有一万多元的存款；其岳母也表示愿意补齐剩余赔偿款，请求法院不要拘留赵某。就这样，一起本来快要走到“死胡同”的案子顺利执结。

今年以来，涉民生案件专项执行活动作为潍坊法院开展“审判质效提升年”活动的一项重要内容，取得了显著效果。据统计，截至目前，潍坊两级法院共执结各类涉民生案件175件，执结到位标的额850.5万元，为弱势群体撑起了一片蓝天。

“开门纳谏”：让群众对司法更加满意

法官作风是不是严谨？请当事人来评议；工作做得到不到位？由群众说了算；办案程序规不规范？摊在阳光下来检验。

据潍坊中院政治部副主任王夕瑞介绍说，今年以来，潍坊两级法院在深入开展的党的群众路线教育实践活动中，坚持正视问题，打开门、朝下看，向群众问诊，请群众把脉，通过“开门纳谏”，力求把“四风”问题找准、找实、找具体。

“没想到案子都判了，法官们还这么认真地来村里了解我们的意见和想法，帮我们组织调解，让我很受感动。”家住在青州庙子镇大山里的当事人王某与赵某因交通事故产生纠纷，他说，上个月法院刚下了判决，没想到法官为了他这么点小事又来到村里回访，这让他十分感动。

今年3月上旬，潍坊中院组织开展了“百案回访”活动，对案件采取随机抽取案号的方式选择，回访方式为一般案件电话回访、重点案件上门访、疑难案件专题访等，共回访案件172件，回访案件当事人323人，通过回访有效解决了审判执行工作存在的“四风”问题，受到了当事人的一致称赞。

据记者了解，“百案回访”是该院组织开展“下基层、接地气、听意见”活动的众多举措之一。今年以来，潍坊两级法院紧紧围绕解决“四风”问题，积极组织开展了“下基层、接地气、听意见”活动，以潍坊中院院长姜树政为首的班子成员分别到基层、赴一线，征求群众意见，解决群众诉求，让群众切实感受到了司法的人文关怀。

“法院工作好不好，关键是看群众满意不满意。”王夕瑞说，为了更好地做到听民声、集民意、解民难，让群众真正监督法院工作，潍坊中院从去年10月份就专门聘请了50名来自社会各行各业的特约监督员，由他们代表社会各界和群众对法院工作进行全方位监督，积极为法院科学发展建言献策。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。潍坊两级法院在党的群众路线教育实践活动中，以“审判质效提升年”活动为抓手，注重“接地气、做小事”，带动审判工作步入良性循环，真正做到了让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

临朐：

借助社会力量化解纠纷

地处沂蒙山区的临朐县人民法院，创新群众工作方法，真切为群众办实事、解民忧、促和谐。围绕为群众解决婚姻家庭、宅基地等百姓的身边事、实在事，该院与临朐县广播影视中心《新闻女生》栏目组合作，搭建对接平台，联合化解纠纷，并积极争取司法、公安、基层政府、村组织、人民调解组织等多元主体参与，携手构建起“2+X”传统型民事纠纷化解机制，专门走出了一条化解群众身边纠纷的新路子，被潍坊市群工委评为全市“群众工作优秀项目”。

2010年，该院营子法庭在接到一起赡养纠纷后，将案件线索提供给《新闻女生》栏目组，并会同栏目组工作人员进村入户，现场调查取证，积极做当事人的调解劝和工作，同步录音录像。面对记者的镜头，当事人最终达成协议，获得圆满解决。电视台制作播出了《父子俩的争执》这期节目，再现事情的来龙去脉，法官在节目中以案讲法，产生了很好的教育、引导和示范效果。这起纠纷的成功化解，成为了该院与栏目组合作的起始。

针对家庭家族纠纷，主要采取亲情感动化解法，深入发掘矛盾产生的根源，有的放矢地化解消除。如《我家要盖偏房》中，影响两家23年的通行难题，当地政府和村委积极参与，在解决当事人宅基地问题后，得以成功化解。而另一起相邻排水纠纷中，在法官、栏目组人员和乡亲们的见证下，经过一天的紧张施工改造，彻底化解了纠缠两家3年的矛盾，他们高兴地鸣放鞭炮庆贺。

工作中，该院有专门机构负责与《新闻女生》栏目组对接，及时分流纠纷；栏目组也可以主动与法院联系，及时取得法院支持；视纠纷具体情况，积极争取其他主体参与化解纠纷。对典型案例，电视台制作、播出相关节目，充分发挥了宣传引导作用，法律效果和社会效果显著。近年来，该院传统型民事纠纷立案数量持续下降，特别是赡养纠纷，从2010年以前的每年近20件，下降到现在的每年不超过3件。

昌邑：

法官“牵手”社区助和谐

记者在昌邑市采访中了解到，如今在昌邑市的85个社区，“有矛盾有问题找法官”成了居民的共识。在这里，每月15日都会有法官走进社区楼院，排查化解矛盾，解答法律咨询，指导人民调解。

记者与昌邑市人民法院立案二庭刘贞民庭长在东店社区走访时，碰到了社区的李大姐。提起自己丈夫身上的烧伤能够痊愈，李大姐至今充满感激：“幸亏刘法官帮我奔走调解，我丈夫的的医疗费才有了着落！”原来，去年8月份，东店社区的王某到地下室推自行车，却不想被泄漏的天然气烧伤致残，到医院一检查，光治疗费就得30多万元，这可难坏了家境本就不宽裕的李大姐。为此，居委会也为李大姐找到了相关责任单位，并组织双方多次调解，但一直协商不成。李大姐情绪也十分激动，嚷嚷着要到法院起诉，双方矛盾有了激化苗头。

这件事很快就让驻该社区的法官刘贞民知道了。刘法官了解情况后，会同社区调解员开始做责任单位的工作。见责任单位负责人情绪有些抵触，刘法官情法并用，又是拉家常，又是讲法律，反复说服教育。两天后，责任单位主动把60余万元的赔偿款送到了李大姐手中。这个棘手的纠纷就这样解决了！

法官“牵手”社区，深深扎根于群众之中，姓名、职务、电话、照片制作成民情联系卡发放到社区、村庄，有了这张卡片，每个社区居民需要进行法律咨询直接可以找到法官。“现在法官就在我们身边，有什么法律问题再也不用跑冤枉路了。”卜庄社区居民陆某接过法官递过来的“民情联系卡”感慨万千。目前，该院共发放联系卡5630张，发放与群众生产生活密切相关的典型案例汇编200余册，受到群众及社区工作人员的普遍好评。

一年来，昌邑法院推行法官联系社区全覆盖机制，把简易法庭放到了社区，“坐堂问案”变为和风细雨式的调解说服， 500多件纠纷悄然在社区得到化解，群众满意率达98%，确保了“小事不出村居，矛盾就地解决”。（记者 闫继勇 通讯员 马瑛杰 任志华 丁孝军 陈 勇 卢 栋）

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