山东以警务云建设为引领开创“平安山东”新局面

2014-08-05 11:05:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

声声鼓励是鞭策，殷殷期盼促发展，各级领导的肯定和关注给山东大数据警务云计算建设注入了强大动力。备受鼓舞的山东各级公安机关以此为鞭策，不断完善警务云计算建设主体，丰富数据库，创新实战应用，在全力打造“智慧警务”中开创“平安山东”建设新局面。从本期开始，本报山东周刊将陆续刊发山东公安机关大数据警务云计算建设的系列报道。

声声鼓励化为奋进力量——

中央及各级领导的充分肯定是鞭策更是动力，更加明确了山东大数据警务云今后强力发展的方向

7月24日至25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东考察调研期间，对山东省公安厅和浪潮集团合作开展大数据警务云计算建设及取得阶段性成效给予充分肯定，强调要应用现代信息技术，为政府管理提供更及时、充分、准确的信息，使政府服务和监管更加到位。7月8日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在山东调研公安工作时指出，山东公安大数据警务云建设已经走在全国公安的前列，信息化建设已带动整体公安工作上了新台阶，先进经验要在全国进行推广。国务委员、公安部长郭声琨就进一步加强和改进公安工作在山东调研时，听取了山东公安工作的情况汇报，对山东在全国省级公安机关率先开展大数据警务云建设表示肯定。郭声琨指出，现代科技是公安工作的重要支撑，要牢固树立科技强警的理念，坚持“硬件”建设与“软件”建设两手抓，大力发展公安科学技术，不断提升公安机关核心战斗力。下一步，山东公安机关要立足新起点，开创新局面，努力在维护国家安全和社会稳定上、在提升管理效能和服务水平上、在增强公安机关执法公信力上、在公安队伍建设上走在全国公安机关前列。山东省省委书记姜异康、省长郭树清等领导同志高度重视公安工作，要求公安机关围绕经济文化强省建设和“两区一圈一带”发展战略，大力推进山东公安科技强警，提升服务发展和维护稳定的能力。为此，省财政专门划拨1.33亿元建设经费，规划3年打造具有山东特色的大数据警务云平台。警务云计算建设亦作为亮点工程，被省财政厅纳入项目资金绩效评价体系，予以重点关注。

以大数据警务云计算建设为引领打造“智慧警务”、开创“平安山东”新局面，是山东省公安厅党委信息化建设的指导思想。回顾山东“警务云”的发展历程，从2012年11月国内首个省级“警务云”在山东建设启动，到2013年11月“警务千度”这一智能化搜索引擎实现海量警务信息毫秒查询，再到目前3大类27个新建系统全部上“云”，“民生警务平台”、“超级人像识别”、“山东信访在线”、“法制在线服务系统”等实战应用系统在实战中发挥实效……1年多来，山东大数据警务云计算建设主体日臻完善、“警务云”数据库丰富强大、“警务云”应用突破创新，大数据警务云计算已经成为山东公安战斗力提升的法宝、打击犯罪的撒手锏。

交流合作促进不断进步完善——

公安部及兄弟省市公安机关的指导、交流、合作助推警务云建设日臻完善

强有力的领导为山东大数据警务云建设指明了发展方向，来自公安部的指导和兄弟省市公安机关的交流、合作则推动大数据警务云建设日臻完善。

7月13日，公安部科技信息化局派出专题调研组，调研、指导山东公安大数据警务云计算建设。期间，调研组成员先后到济南市公安局、山东省公安厅直属有关单位实地调研，听取建设进度及实战应用情况介绍。调研组一致认为，山东公安大数据警务云计算工作起步早、行动快、进展好，实现了数据资源整合和深度应用，在服务公安业务实战、破解公安工作难题上取得了新突破。调研组强调，要坚持向科技要警力、要战斗力，以大数据带动基础建设、推进机制创新，充分运用信息化手段提升公安工作现代化水平，提高驾驭社会治安局势的能力。

视频监控建设和综合应用工作是警务云建设的重要内容。针对山东警务云建设中视频监控建设和综合应用情况，7月22日，公安部科技信息化局派出调研组到山东专题调研指导。调研组对山东省公安厅通过大数据警务云建设、视频监控全覆盖工程和“科技创安示范城”创建等工作表示肯定，要求山东公安机关进一步规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息应用，更加顺应公安工作在大数据时代的发展趋势。

据了解，从2013年开始，山东省公安厅会同省综治办、科技厅联合开展为期3年的大规模视频监控全覆盖工程建设和“科技创安示范城”创建活动，确定了“2015年底，一、二、三类目标基本实现全覆盖”的3年建设目标任务。目前，全省一、二、三类目标，视频监控覆盖率已分别达到100%、93%和82%。在加大建设和整合力度的同时，山东公安机关十分注重共享和应用问题，切实提高视频信息综合利用效率，实战应用水平得到较大提升。

山东省公安厅还积极加强与兄弟省市公安机关之间的交流与合作，共同推动公安大数据警务云建设应用工作，提升建设的质量和水平。7月20日，北京市公安局派出考察团到山东省公安厅和济南市公安局，专题考察大数据警务云计算建设工作，观看了山东公安大数据警务云计算建设应用专题片和实战演示，并召开座谈会深入交流。7月16日，山西省公安厅派专人到山东省公安厅交流公安大数据警务云建设应用工作，双方围绕大数据警务云建设应用的基础设施建设、大数据汇集、梳理、分类、应用、挖掘，以及如何更好地发挥大数据警务云在破解公安工作创新发展难题等方面，进行了深入交流。7月25日，内蒙古自治区公安厅考察团认真听取了山东大数据警务云计算建设应用工作情况介绍，围绕“警务千度”、机房建设、大数据警务云计算的组织架构、人员管理、人才培养引进等方面进行了交谈探讨，希望进一步加强双方合作，建立健全沟通协作机制，共同推动两方公安信息化建设快速发展。

据统计，今年以来，全国共有20多家兄弟单位来到山东考察大数据警务云建设工作，就警务云平台建设、应用和管理等方面的问题进行了深入座谈和交流，在扩大合作、取长补短中共同推动公安信息化建设事业。

“一片云”催生新型警务模式——

实现全省资源、数据、应用、服务共享，形成“民警在前台工作，后台一张网、一群大数据和多警种部门协同支持”的新型工作模式

资源共享、服务共享、应用共享、数据共享，山东公安机关通过大数据警务云计算建设形成了信息化“一片云”的集群态势。目前，“大数据”警务云平台整合的公安内部数据和引进的社会资源数量相当于山东前20年公安信息化建设存储总量的3倍，每天能够将数百万乃至上千万条信息实时快速传输存入云数据库中。平台面向全省10万民警和各警种开展各类数据的一体化应用服务，打造出了“民警在前台工作，后台一张网、一群大数据和多警种部门协同支持”的新型工作模式。

2012年11月21日，山东省公安厅与浪潮集团签订战略合作协议，成立山东大数据警务云计算中心，并作为山东公安工作1号工程强力推进，揭开了全省公安信息化发展的崭新一页。警务云建设过程中，山东省公安厅坚持“全局一盘棋、全省一片云、用云要用心”的理念强力推进。目前，山东大数据警务云已经完成14个警种的业务应用和通用应用等3大类27个新建系统上“云”，搭建了云主体、云应用、云保障三大板块，以及云基础、云数据、云平台和大数据警务云应用4个层次，完成了一期259项工程项目建设任务，开发出“警务千度”、超级人像识别、智能大数据多点碰撞等应用，在“资源一片云、数据一片云、应用一片云、服务一片云”中实现了全省17个市、160多个区县分局及基层所队的即时联动和信息共享，有力提高公安信息化软件资源复用率、硬件资源利用率，最大限度地提升了各级公安机关及基层所队数据共享和信息联动的运转效率。

以大数据警务云为支撑，山东公安机关面向全警、服务基层，搭建起了一体化的硬件资源中心、一体化的数据中心、一体化的服务中心和灵活方便的应用实战中心，实现了公安信息化资源共享、数据共享、服务共享、应用共享的新突破。

在资源共享方面，“大数据”警务云平台将全省分散的硬件资源、软件资源集合起来，提高了软件资源复用率、硬件资源利用率。

在数据共享方面，警务云平台集中存储公安机关海量数据，成为海量数据的巨大存储器，进一步提升信息共享统计分析和深度挖掘能力，打造“智慧公安”。

在服务共享方面，依托大数据警务云6个服务中心，服务公安业务应用开发和建设运行，提升公安信息化服务实战效能。山东公安机关还依托警务云平台建立了民生警务平台，在民生诉求“一网受理、快速推办、一站办结、一口回复、一线回访、统一考核、统一研判”中，做到全天候服务群众、全方位回应群众诉求、多渠道倾听民声民愿，建立了全方位、全天候、多渠道汇集民生诉求、服务群众的新路径。

在应用共享方面，警务云平台把数据服务中心的数据进行分析、串并，供民警各取所需、自主选择。各警种部门和基层民警丰富实战应用仓库，繁荣警务云应用，有效支撑警务实战和社会管理创新。“警务云”平台中“警务千度”、超级人像识别、智能大数据多点碰撞等实战应用系统的合成应用和深度应用，大大提高了民警的工作效能，让民警在信息战、科技战、合成战中牢牢掌控干好公安工作的主动权。

“云武器”提高核心战斗力——

一体化实战应用让警务云成为提升核心战斗力的撒手锏，在反恐维稳、打击防范、交通管理、服务民生等方面尽显威力

经过1年多的实践，山东公安机关积极探索研究用大数据分析预测社会治安的客观规律，深化大数据警务云在实战中事先发现、科学预警、辅助决策方面的应用，实现了各警种“云端”一体化应用，着力打造警务实战“一片云”，成为公安机关提升核心战斗力的撒手锏。

在反恐维稳方面，他们建设智能化全时空大数据预警系统，运用旅店、高铁、民航、网吧、公路卡口、110警情和警综执法办案等数据，开展大数据分析研判，推出智能化、全时空的预警系统，每天能进行百亿次的大数据交叉比对和智能关联。每天早8点，系统自动生成当日情况简报，通过短信方式推送到各相关警种和各级公安机关，实现了智能预警大数据条件下的信息制导。

不断完善陆、海、空、地下、网络立体化治安防控体系建设，着力加强公共安全管理。集中标注全省火车站、汽车站、机场码头、旅游景区等公共安全问题易发场所的基础设施、承载能力、人群分布规律、高峰时间周期等基本信息，自动关联各地旅店住宿接待能力及交通、景区客流、停车场的承载能力等82种静态信息，以及旅店业预订信息、交通购票信息、公园门票销售、景区出入口流量等108类动态信息，利用大数据警务云即时计算分析，预测社会治安发展趋势，提前部署安保应对措施。今年“五一”长假期间，他们利用5年来的旅馆、门票、公路卡口、各类案件等8大类65.3亿条数据，对重点时段、热点地区的人流、车流和景区客流进行分析研判，发现外省籍游客旅游线路依次为泰安、济南、德州，据此调整警力部署，指导各地跟进管理服务，确保了安全、有序。

围绕破解当前民众出行难、道路拥堵的社会管理瓶颈问题，规划建设了山东公路智能交通安全系统。山东通过大数据警务云平台，对全省5000公里高速公路、7500公里国道、1.6万公里省道实时监控，对2300万辆机动车、2100万机动车驾驶人管理，实时发布交通堵塞、雨天路滑、交通事故、公路管制等信息，方便百姓出行。同时，依托警用北斗卫星定位和统一授时系统，满足全省“一套位置信息、一个时间基准”的需要，摆脱GPS系统的垄断现状，对危化物品运输车辆、校车、长途客车、油气管网和警用车辆、警务工作等进行精确定位与展示，提高快速反应能力和扁平化指挥水平。

立足安保工作改革需要，山东规划建设省级大数据警务云警卫安保应用系统，大数据警务云实时比对各类信息，及时预警预知异常情况，通过集成各类通信和指挥资源，实现快速推送信息和指令，扁平化部署警力。同时，综合利用警务云地理平台、全程视频监控、350兆数字集群、4G图传等新技术和新手段，一体化展示安保现场的警力部署、人员、道路拥堵，以及周边桥梁、涵洞、制高点、医院、消防等42类139种信息，实时推送到现场指挥部、移动指挥车和各类移动云终端。开发建设13种智能分析模型，开展风险系数评估，为安保决策提供支持。

大数据警务云平台为全省已建的187万视频监控的深度应用提供了强大的技术支撑。平台通过分布式计算和存储技术，支持各级公安机关远程查询比对。同时，基于大数据研发了视频结构化、视频浓缩、视频检索和视频快速处理等工具，在视频分析、快速检索等方面速度提高5至10倍，大大提升了破案效率。

在民生警务方面，大数据警务云整合民生警务平台、信访系统、网上涉警舆情、调查走访、接受群众投诉等多种数据信息，利用大数据模型分析群众对公安民警、公安工作不满意的问题，预估预知，发布预警信息。通过“警务千度”的一案一档、一人一档，把群众不满意的每一个问题，都对号入座到具体单位、具体民警，并将处理情况及时反馈，使群众的安全感和满意度有大幅度的提高。