山东济南边检：践行群众路线勇当服务先锋

2014-08-05 10:49:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    7月23日，济南市政府下发通报，授予山东公安边防总队济南边检站“服务先锋边检站”称号，并号召全市各级各部门、各单位要以该站为榜样，认真践行党的群众路线，强化服务意识，忠实履行职责。建站23年来，济南边检站忠诚履行边防使命，热情服务中外旅客，全力维护口岸稳定，树立了国门卫士的崭新形象。

    做“美丽泉城”的建设者和“经济快车”的护航者

    【镜头回放】2008年10月，韩国《济州日报》刊载了一篇通讯，讲述了韩国人朴在源在入境中国时的一段难忘经历：“8月8日下午，我被公司派遣到济南负责一次十分重要且紧急的商业谈判，由于忘记办理中国签证，我在入境济南时被边检部门阻止入境，当时自责懊悔加上谈判的压力，让我几近崩溃。谁知济南边检警官在了解情况后，立即为我安排了专门的休息场所，送上了热菜热饭，还派出了一名精通韩语的警官安抚我焦躁的情绪。最终在他们的积极协调和大力帮助下，我如愿踏入了这座美丽而好客的城市并顺利完成了谈判。济南边检警官周到的服务和人性化的执法让我终生难忘！”

    近年来，面对济南经济建设的突飞猛进和空港口岸的快速发展，济南边检站将自身定位为“美丽泉城”的建设者和“经济快车”的护航者，以“最大限度地提高边检通关效率，最大限度地改善口岸通关环境，最大限度地服务经济社会建设”为目标，主动提供配套服务，大力创新服务举措，不断提高服务水平，全力服务济南经济社会发展。

    “多年来，我们始终将促进社会公平正义作为核心价值追求，将以人为本的理念贯穿于执勤执法之中，通过全力保障省会口岸对外开放，努力为省会打造政治经济文化交流大通道。”济南边检站站长张广保介绍。他们先后出台了《服务“美丽泉城”建设十项措施》《便民利企八项举措》《口岸要客及重要团队出入境勤务保障方案》《公务包机查验办法》等12项服务口岸发展措施和文件，推出了40余项优化通关举措，简化通关查验、行政审批环节6项，极大提高了通关效能。

    2012年除夕深夜，济南边检站接到太古飞机工程有限公司紧急申报，由该公司维修的日本全日空JR5134航班，因天气原因需紧急执行飞行任务，实际出境时间比计划提前了整整一天。情急之下，该站临时从轮休人员中抽调检查员，为该航班及时办理了通关手续，为太古飞机工程公司盈利近万元。“企业的高速发展离不开驻地政府部门的大力支持。多年来，济南边检站实行飞机24小时通关保障，官兵不论深夜还是凌晨，不论刮风还是雨雪，只要有维修飞机出入境，总是随到随办。他们热情高效的服务，为公司连续三年实现利润大幅增长、2013年纯利润突破3300万元大关提供了最有力的保证。”太古飞机工程有限公司黄经理在接受记者采访时说。

    齐鲁大地丰富的文化资源和良好的投资环境吸引着来自世界各地的游客与商贾，济南口岸出入境客流量逐年攀升，2011年以来始终保持年均20%以上的增长量，2014年上半年同比增长达到了61%。面对持续加大的执勤压力，济南边检站坚持深挖内潜，向创新要战斗力，向科技要警力。

    2013年1月，突发的雾霾天气将山东嘉华国旅的60余名旅客拦在了机场高速公路之外，待大巴车改道绕行至机场，距航班结检时间只有15分钟。面对焦急的旅客和领队，边检执勤官兵不到10分钟就完成了验放工作。针对以往团队旅客只能集中排队依次接受检查、口岸通关效率不高的实际，济南边检站自主创新研发了“旅游团队零散验放网上申报系统”。通过简化旅游团队报检手续，在旅行社提前向边检站申报团队资料后，可由旅游团成员自由选择边检通道分别办理出入境手续，使旅游团队查验效率提升30%以上，口岸整体通关效率提升约25%。

    为了改善广大旅客的出境游体验，济南边检站还联合市旅游局实施了“出境旅行社诚信管理机制”，根据各大旅行社的手续登记、落实法规、资料申报等情况综合对其进行诚信评价考核，根据考核成绩进行末位约谈、重点指导和结对帮扶，促使旅行社的经营理念由“利润至上”向“诚信为本”转变，旅客满意度达到了98%。

    科技创新没有止境，在深度开展科技应用的同时，济南边检站坚持“深化建设”与“深度应用”并重，先后投资300余万元建设了“一通道、两中心、三系统”，即集自动采集和监听对讲于一体的全省首条多功能智能验证通道、集实时指挥和远程教学为一体的数字化综合指挥中心和多媒体业务培训中心、集电子监管和综合分析于一体的口岸监控系统、信息录入比对系统和云查控系统，极大提高了口岸通关效能，得到了驻地党委政府和广大出入境旅客的一致肯定。

    在泉城国门构筑一道打击犯罪、维护稳定的铜墙铁壁

    【镜头回放】2005年4月12日和6月21日，两批4名持伪假证件的旅客先后在济南口岸被查获，“蛇头”李某落网。经审查，这两起偷渡案件系同一偷渡集团策划，该集团已在全国各大口岸多次作案，逐步形成了利用伪假护照证件、假冒他人身份偷渡的“产业链条”。

    “在短时间内准确识别证件的真伪，我们的火眼金睛不是与生俱来，而是通过不断培训和自己勤奋努力练就的。”检查员小王说。

    “台上一分钟，台下十年功。”口岸高效通关的背后，是科学的培训机制和每一名检查员的刻苦钻研。在济南边检站，无论是新分配的学员，还是新调整到一线的干部，都要经过长达3个月的封闭学习期。这期间，要进行500多个课时的法律法规、证件鉴别、前台录入等专项强化培训，还要通过7个专项考核和12次例行考核才能走上验证台，使每一名检查员都能在短短的45秒内完成包括人证对照、伪假证件鉴别、身份核查、信息录入等十多个步骤的查验流程。同时，这个站还制定出台了《业务考核管理办法》，严格落实周考、月考制度。正是基于这一系列的“台下”工作，才锻造出一个个业务精湛、专业精通的国门守护者。凭借过硬的专业素质，近3年来，济南边检站的官兵先后在全国、全省部队边检业务、信息化应用、证件研究等比武竞赛中获得奖项11个，多人荣获“岗位练兵能手”称号，并代表总队参加全国比武和巡回授课。

    为进一步规范执法行为，济南边检站还建立了科领导、现场勤务值班室、督察部门多级投诉受理机制，通过聘请社会执法监督员，对外公开三级投诉电话等方式，加强对执勤执法行为的内外监督，有效拓宽了公正执法的监督渠道。“只有依法办事才是正确的出路。”泰国某航空公司的负责人由衷地说。2013年，该航空公司多次受到行政处罚，公司负责人几次找到边检站主要领导，企图用“好处费”私了，但均遭到严词拒绝。无奈之下，只得派人专程到边检站法制部门学习相关法律法规和手续办理规程。建站23年来，济南边检站未发生任何职务犯罪案件，多次被上级表彰为“执法先进单位”、“纪检监察工作先进集体”。

    “我们的管控体系集指挥调度、视频监控、应急处突、执法办案等功能于一体，能够有效确保口岸安全稳定。”执勤业务三科科长齐彬说。口岸是一个没有硝烟的战场，边检官兵与各类违法犯罪集团的交锋从未停止，无论违法犯罪嫌疑人绞尽脑汁用何种手段，最终都会在国门卫士面前败下阵来。为有效提高口岸管控和快速处置能力，济南边检站不断加强硬件建设，完善各类方案机制。他们先后投资300余万元建成了覆盖口岸全区域的监控系统和数字化指挥中心，实现了口岸管控的严密化、智能化和效能化。为严打严防口岸暴力恐怖袭击、走私偷渡等犯罪，他们建立了一系列处置预案、信息预警措施和警地联动机制，形成了勤务组织系统科学、检查程序成熟规范、执法环节精准高效的防控体系，在泉城国门构筑起了一道打击犯法犯罪和维护口岸安全稳定的铜墙铁壁。

    打造“泉之韵”文化品牌，营造“家环境”，弘扬主旋律，激发上进心

    【镜头回放】“《战争与和平》是著名作家列夫·托尔斯泰的不朽名著，我推荐它的理由是……”伴随着温馨柔和的背景音乐，济南边检站副站长、“泉韵书友会”会长康宁向台下官兵缓缓道出自己的读书心得。这次书友访谈会是济南边检站“泉之韵读书会”的一次例行活动，却是官兵们不可或缺的精神盛宴，也是这个站“泉之韵”文化体系丰富内涵的生动写照。

    走进济南边检站，浓郁的文化气息扑面而来。50米长的党建文化长廊蜿蜒穿过“励志园”景观园区，与另一侧“和谐园”中的竹林、樱花、喷泉交相呼应，由泉水背景、纪实照片组成的主题文化墙和手绘风格的廉政漫画墙环抱着整个营区，办公楼后的“检查员之家”里随处可见的“泉韵边检全心服务”图标、泉水照片等，处处显现着浓厚的边检职业特色。

    “文化建设是一项‘灵魂工程’，一个主题鲜明、辐射全局、自成体系的警营文化品牌，不仅可以坚定理想信念、凝聚官兵共识，还可以成为助推部队发展的内动力。”济南边检站站长张广保这样介绍站党委的文化建设理念。正是在这一理念的牵引下，这个站将部队党建文化、廉政文化、职业文化等独立的文化课题进行了统筹规划，以泉水润物无声、奔涌向上、清澈见底等特质作为获得官兵普遍认同的突破口，设计“泉之韵”文化品牌，并围绕这一品牌的精神内涵，着手实施了一系列文化设施建设，使党委的文化建设理念逐步在官兵面前清晰呈现。“上善若水，‘泉之韵’文化体系的精髓，就是要以泉为鉴，用其浸润万物的特质包容人、润物无声的特质教育人、争相奔涌的特质激励人，在部队内部营造‘家环境’，弘扬主旋律，激发上进心，传递正能量。”济南边检站政治处主任徐晨栋如是说。

    两年来，济南边检站党委先后投入600余万元，建设了1800平方米的业务营房楼和检查员俱乐部、活动中心、数字影院、篮球场等一系列文体设施，并重新规划设计了“一家、两园、三长廊”，即：集生活和娱乐功能为一体的“检查员之家”，集景观和休闲功能于一体的“和谐园”和“励志园”两大园区，集警示和励志功能于一体的党建、泉水、廉政三条主题长廊，营区营貌和配套功能得到了极大提升。

    在济南边检站的网站主页上，有两个特殊的栏目，一个叫“星光大道”，这里滚动播放着在部队各级评比表彰、比武竞赛中取得成绩的同志的一些照片；另一个叫“原创天地”，这里发布的是记录官兵工作生活细节的图片、文章和散文随笔。通过这两个栏目，官兵们交流生活中的感悟，了解身边同志的状态和心声，并为战友的业绩荣耀共同喝彩。

    文化的熏陶和滋养激发着官兵们在本职岗位上争先创优的热情。为了提高检查员队伍的整体素质，几名业务骨干自发创办了“业务擂台赛”，在证件研究、边检外语等领域当起了“擂主”，一对一接受同志们的“打擂挑战”。几个回合下来，不仅有一批新“擂主”成功上位，更激发了全体官兵精研业务、敢为人先的工作热情。近两年来，官兵在上级举办的各类比武竞赛中取得多项好成绩，多名同志获得全省公安现役部队“优秀四会教员”、“十大边防卫士”、“十大带兵模范”等荣誉称号。

    建站至今，官兵时刻牢记人民军队的光荣传统，始终保持着与人民群众的血肉深情，在关爱驻地群众、帮扶困难家庭、共建文明社区等活动中，用实际行动践行着无悔誓言。遥墙老年公寓与边检站结成帮扶对子已经有19年的历史，定期看望老人、清扫房间、共度佳节已经成为官兵的一种习惯。每年新兵下连、学员分配后，官兵都会前来“认亲”，85岁高龄的李华芳老人动情地说：“我没有子女，这些孩子就是我的兵儿子、兵闺女。”近5年来，部队先后参与驻地公益活动40余次，走访慰问驻地群众1200余人次，捐款捐物累计14万余元，定向帮扶驻地困难群众36人。

    ——人物故事——

    “刺儿头兵”的华丽转型

    曹威初到济南边检站时是个典型的“刺儿头兵”——政治学习得过且过，军事训练消极应付，集体活动一概推脱。曹威的“异常”自然引起了中队党支部的注意，于是，一场“改造刺儿头兵”的“战争”拉开了序幕。

    首先是“情感战”——一次，曹威生病了，队长杨文亮在半夜里带着他跑到2公里外的镇医院求医，战友间这份真心实意的情感打动了曹威，真真切切地让他在部队感受到了家的温暖；接下来是“思想战”——老兵的感人事迹报告、荣誉室的辉煌历史回顾、杨文亮队长的推心置腹谈心……一次次思想的洗礼让这个昔日的“刺儿头兵”开始否定、甚至自责自己过去的无知和消极；最后是“心理战”——为了帮助曹威克服不自信的心理，杨文亮把下半年组织新兵参加会操表演的任务交给了曹威，并且每天陪着曹威一起练体能、学军事，慢慢地，这个“刺儿头兵”竟成了班里的排头兵，出色地完成了各项任务。

    春雨润物细无声，曹威在潜移默化中实现了由“刺儿头兵”到中队骨干的华丽转身。因为军政训练素质全优，他荣立个人三等功2次，担任班长期间，他所在的班荣立集体三等功1次。2013年，曹威面对千万财产而拾金不昧，返还失主却不留姓名，那一年，年轻的曹威荣立个人二等功，并赢得了保送入学的机会。

    “痛”并快乐的业务充电

    夜里22点，办公室仍亮着灯，业务科的任甜甜跟其他战友一起还在钻研业务，而对于这种仿佛高考复习般的紧张学习氛围，所有人早就习以为常。

    学习的过程任务繁重。在旅客看来短短45秒的证件查验背后，凝聚着旁人难以想象的庞大知识量——掌握人证对照的诀窍；熟记全球200多个国家（地区）的国别代码；辨识上百种护照和签证的真伪；录入旅客基本信息的速度不低于每分钟60个字；熟知随时都在更新的外交和出入境政策法规……不仅有量的庞大，还有质的高要求，那就是不允许有丝毫的差错，任何一个环节的疏忽都可能给不法分子以可乘之机。如此“高压”之下，唯有打造一支火眼金睛、战无不胜的精英队伍才是王道。于是，全站官兵自觉营造了一个“上下齐动员、素质比赶超”的良好学习氛围，而这种氛围又极大地感染了像任甜甜这样的新任检查员，她说：“对新人的3个月封闭式培训，让我尝到了苦滋味，但成长为一名手握验讫章的‘战士’，我觉得心里是甜的！”

    ——数字看成绩——

    【30万】

    截至2013年12月17日，2013年年内累计检查出入境旅客突破30万人次，与上年同期相比提高21.7%，这是济南口岸开放20年来出入境旅客流量首次突破30万人次大关。

    【1.3万】

    边检服务热线开通以来，共受理群众咨询、求助、监督电话1.3万余次，提供预约服务3200余次，救助危难病重旅客80余名。

    【900】济南边检站建站以

    来，共查处口岸违法违规人员900余人次，查获偷引渡人员100余人，查获重点在控、在逃人员80余名。

    【23】

    1991年济南边检站建站以来，连续23年未出现任何服务投诉和案件复议情况，旅客满意度达98%以上，得到口岸广大出入境旅客和各级领导的充分肯定。

    ——荣誉展风采——

    济南边检站连续多年被山东省口岸办评为“山东口岸共建精神文明先进单位”；先后多次荣获“全国巾帼文明岗”、“全国共建文明口岸结对结片先进单位”、“省级文明口岸先进单位”、“口岸文明示范窗口”等称号；2009年被共青团山东省委评为“青年文明号”；连续四次被公安部边防局评为“提高边检服务水平成绩突出单位”；2011年被济南市政府授予“爱民固边模范边检站”。（文/杨强 宋苹 王子元 图/沈泰）

 

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