河南省新郑监狱：凝心聚力科学治监成就监管安全

2014-08-05 10:32:11　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

凝心聚力科学治监成就监管安全

——河南省新郑监狱创建“平安监狱”工作纪实

【核心提示】

近年来，河南省新郑监狱新一届党委领导班子在省司法厅、省监狱管理局党委的正确领导下，团结带领全狱警察职工，认真贯彻执行党的监狱工作方针，切实履行监狱刑罚执行职能，牢固树立安全稳定首位意识，围绕实施“一年规范管理打基础、两年精细管理上台阶、三年巩固提高促发展”思路目标，克服警力不足、押犯构成复杂等不利因素，建立健全监狱安全防范体系，夯实监狱安全工作基础，全力以赴确保监狱安全稳定，顺利实现连续22年监管安全。

强化首位意识提升监管安全水平

安全稳定是监狱工作的生命线，是监狱人民警察的荣辱碑！省新郑监狱牢固树立监管安全首位意识，始终将监管安全放在各项工作首位，始终坚持警钟长鸣、常抓不懈，在监管安全上切实做到“七个下功夫”。

统一思想，在强化底线意识上下功夫。牢固树立安全稳定底线意识，坚持用“问题导向”解决突出矛盾，用“底线思维”应对各种挑战，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想倾向。采取扎实有效措施，维护监狱安全稳定，实现监狱长治久安。

强化责任，在落实安全责任上下功夫。建立健全监管安全责任机制，实行全员岗位安全目标责任制，层层签订目标责任书，形成横向到边、纵向到底的监管安全责任体系，实现安全管理“零空隙”，做到监管安全人人有责、人人负责。

加强排查，在隐患排查整治上下功夫。坚持开展安全隐患排查整治工作，严格落实监管安全值班日排查、监区周排查、监狱月排查、专项（交叉）排查“四排查”制度。安全隐患整治做到排查“零死角”、整治“零容忍”、处理“零放过”，问题必讲、隐患必查、整改必果。

夯实基础，在实施精细管理上下功夫。着力抓好违禁品清查整治工作，完善清查工作机制，健全违禁品管控制度体系。

突出防控，在加强狱情研判上下功夫。严格落实狱情分析会制度，提高狱情研判掌控能力，加大侦破预谋案件力度。建立健全安全排查机制，深入排查犯情，掌握深层次犯群动向，严防罪犯暴狱、袭警、行凶、脱逃等各类预谋案件，确保监管安全。

加强管理，在罪犯生活保障上下功夫。严格落实罪犯伙食实物量标准，严密组织罪犯大宗生活物资采购，确保食品安全。建立健全医疗和卫生防疫工作体系，完善“外诊内治”模式，保持罪犯就诊“绿色通道”畅通。

协同推进，在“四防体系”建设上下功夫。以人防为重点，健全安全责任、隐患排查、区域联防、应急处置等工作机制；以物防为保障，完善硬件设施，筑牢监管安全防御屏障；以技防为手段，加强信息化建设，完善周界防范、门禁控制、监听对讲报警等系统功能；以联防为基础，整合军警联防资源，开展常态化反暴恐等应急处突演练。

强化质量意识提升教育改造水平

围绕监狱工作首要标准，该狱牢固树立“以人为本、依法治教、科学兴教、社会助教”的教育理念，以开展教育质量年活动为契机，全面实施教育工作创新，着力抓好“四个推进”。

推进教育矫治科学化建设。加强个别教育，建立完善“一人承包、多人参与、集体会诊、合力攻关”的顽危犯教育转化工作机制，落实个别谈话制度，创新教育模式，试行点警制、包案制，开展个别教育大比武，举办个别教育经验交流会。加强心理矫治，建立完善罪犯心理矫治中心运行模式，聘请心理矫治专家，开展对罪犯的心理团训和个案心理矫治。规范心理咨询与矫治中心运行，开展个体咨询、团体辅导，开展循证矫治工作，加强个别教育和心理矫治个案的总结与研讨。

推进教育资源社会化建设。建立帮教工作长效机制，加快罪犯教育系统工程建设，完善“监狱主导、社会关注、家庭参与”的“三位一体”社会帮教体系，动员社会志愿者参与罪犯帮教工作，形成监狱与社会共同参与、互帮互助的教育新格局。

推进入出监教育常态化建设。加强入、出监教育，把好入、出监两个关口。入监教育监区积极探索教育改造新路子，组织罪犯开展诚信改造承诺和反行贿承诺等活动。出监教育监区完善出监指导中心功能，组织开展就业推介、就业指导和出监培训，举行即将刑满释放罪犯新生归正宣誓和回归感言活动，强化教育改造质量评估工作及再犯罪可能性评估，开展刑释人员无缝对接安置帮教活动。

推进监区文化建设。以宣传先进思想、倡导和谐改造、弘扬改造正气为主旋律，深入打造监区文化，实现监区文化建设常态化、特色化、精品化。修建标准篮球场、羽毛球场和跑道，完善图书馆、阅览室建设，优化《新熔报》版面、栏目设置，张贴悬挂励志标语，及时更新文化宣传橱窗，开展丰富多彩的监区文化活动，活跃改造气氛，陶冶罪犯情操。

强化责任意识提升队伍建设水平

紧紧围绕“五个过硬”、“三严三实”和“五个能力”要求，该狱扎实推进警察队伍建设和思想政治工作，着力加强“七项建设”。

加强思想建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持原原本本学、融会贯通学、持续深入学、联系实际学。结合实际，理清思路，把握重点，做到学以致用。

加强班子建设。在党委自身建设上，通过强化思想政治学习，强化集体领导决策，强化政令统一和分级管理，强化督查检查，落实党委班子“八带头、八做到”规定，切实增强党委班子凝聚力和感召力。在二级领导班子建设上，通过强化基层建设、开展“精细化管理年”活动，不断提升二级单位领导班子战斗力。

加强组织建设。坚持开展“双争一责”和创先争优活动，不断加强党建工作的软硬件建设，着力发挥党员领导干部模范带头作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。

加强基层基础建设。坚持从严管理警察队伍，进一步完善警察考核办法和警察岗位职责、执勤规范、调整使用等管理制度，实现工作标准化、用警制度化、管理正规化。倡导“小机关、大基层”，减少管理层级，实行警力下沉，推行机关警察下监区工作常态化。

加强群团建设。重视工青妇老干部工作，发挥工会、团委、妇委会等群团组织职能，组织开展“五好”家庭、“三八”红旗手等评选活动，通过每月开展形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，不断提升警察整体素质。

加强文明建设。巩固省级文明单位创建成果，强化文明意识教育，弘扬团结协作精神，构建心齐、气顺、力足的工作氛围，营造诚信友爱、平等相待、团结互助、和谐相处的生活环境。

加强“民心工程”建设。树立“人民至上、民生为本”的理念，加强民生保障，提高警察职工生活水平，积极为全体警察职工办好事、办实事。

强化自律意识提升廉政建设水平

为贯彻落实上级党委纪委的决策部署和工作要求，该狱采取“五抓五重”措施，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作，被省司法厅评为全省司法行政系统反腐倡廉建设优秀单位和廉政文化进机关活动示范点。

抓责任重落实。全面落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起推进、一起落实、一起考核。认真制定每年党风廉政建设工作目标，层层分解落实责任，将各项任务量化到班子，细化到成员，落实到具体部门和岗位，层层签订责任书，确保“一岗双责”得到有效落实。

抓制度重执行。以开展反腐倡廉制度建设年活动为契机，大力反腐倡廉制度建设，按照“执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰”的要求，围绕资金使用、建设项目招议标、执法监督等重要领域和关键环节建立完善相关制度12项。为确保制度落实到位，监狱将制度执行情况纳入到目标管理考核之中，对执行不力的坚决追究责任。

抓教育重防范。充分利用手机短信、电脑屏保、LED显示屏、内部刊物等平台，大力开展读书思廉、“反行贿、讲诚信”等内容丰富、形式多样的廉政警示教育活动，突出教育的针对性，强调教育的实效性，促使广大党员干部自觉做到自重自省、警钟长鸣。

抓作风重转变。严格执行中央“八项规定”精神、省委20条实施意见和监狱党委关于加强自身建设的规定，从严控制三公经费支出，加强公务接待管理、会议活动管理、车辆管理、公文管理等，从严控制三公经费支出，严格执行政务、党务公开制度，认真开展正风肃纪、工作纪律整顿等专项治理活动，有效纠正“四风”问题，切实改进工作作风。

抓监督重制约。按照“三转”要求，强化纪委监督问责职能，加强对“三重一大”集体决策的监督，使权力在监督下开展和运行；加强对制度执行情况的监督，使按制度办事、靠制度管人管物得到有效落实；加强对罪犯计分考核、减刑假释、保外就医、暂予监外执行的监督，促进警察公正文明执法；加强对物资采购、工程建设、工程招投标的监督，纠正和查处违法违规行为。

“征尘不洗赴新程，百尺竿头立新功”。目前，该狱正以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神为纲领，以安全稳定为中心，以精细化管理为抓手，以公正执法为主题，以教育改造为核心，以队伍建设为保障，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，拼搏奋进，再创建设“平安监狱”新辉煌！

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