陕西宝鸡：“早请教晚汇报”实时满足群众意愿

    “民警早请教，群众意愿早知晓；警务晚汇报，群众难题不过夜”。陕西省宝鸡市公安局围绕开展“全面向群众承诺、定期向群众汇报、评议向群众赢取”主题活动，建立向群众“早请教晚汇报”机制，加强公安机关与群众的紧密联系，使警务新举措无缝对接群众所思所想。去年以来，借助“早请教晚汇报”活动，宝鸡市公安局60多项工作受到省市党委政府和上级公安机关表彰，制定便民利民措施124条，群众对社会治安满意率达93.33%，连续3年稳步提升，走在全省前列。

    分类请教，群众意愿直达公安机关“决策层”

    宝鸡市位于陕西、四川、甘肃、宁夏四省、区交界，特殊的地缘环境使得当地人流物流逐年递增，给公安工作带来了新挑战。为了随时随地掌握群众意愿，立竿见影解决群众难题，宝鸡市公安局党委提出了以“分类请教，让群众意愿直达公安机关决策层；全面汇报，让警务破解群众难题走上快车道”为主要内容的“早请教晚汇报”思路，把群众的想法变成公安机关服务群众的办法。根据这个思路，宝鸡市公安局党委引导民警分门别类将不同地域、不同行业、不同层次群众生产生活上的难题和需求作为“参照系”。他们指导12个县区公安局和7个直属单位同步建立领导真情相约制度、全警走访送温暖制度、群众评议制度和向群众报告工作制度。

    宝鸡市公安局组织民警向群众请教，敞开大门让群众畅所欲言。在实施过程中，宝鸡市各级公安机关根据各自职责和工作重点，紧紧围绕社会稳定形势、发案情况、犯罪特点、阶段性安全防范工作的要求及日常生活中的注意事项、公安机关对社会管控和打击及预防犯罪方面采取的措施和取得效果、中心整体工作开展情况、便民利民措施制定发布、工作思路及设想以及广大群众反映的热点、难点问题整改情况等36个方面的内容，由市县两级公安机关分级召开新闻发布会、媒体通气会、警民座谈会、文艺演出、“警营开放日”、微博微信互通等形式，实时向党代表、人大代表、政协委员、警风警纪监督员代表、媒体代表、群众代表和相关行业代表等社会各界反馈汇报。

    为实时解决与群众息息相关的难题，宝鸡市公安局眼盯一线窗口单位民警与群众的“邂逅率”做文章，使一大批群众遇到的急事难事迎刃而解。他们根据群众需求上的差异，组织基层派出所、刑警队、交警队等一线单位和社区民警分类召开小型座谈会、警民恳谈会、警民相约警务室、社区议事等，与辖区单位、乡村（社区）干部、群众、警风警纪监督员面对面拉家常，帮助群众了解公安机关的工作动态，征求人民群众对公安工作的意见建议，修正工作偏差，堵塞工作漏洞。在此基础上，他们从细节上细化恳谈交流、梳理评议、总结反馈、整改完善、评议考核等环节，减少警民交流过程中的“流通中转环节”，使群众心思直达市县两级公安机关“中枢”，成为公安机关要办的实事。去年以来，宝鸡市公安局借助开通的“警民联动共话治安”通道，构建打、防、管、控、研“五位一体”新型立体化防控和“云上警务”智能图控图侦体系，不但使警方实现了智能防控和精准打击目标，还使市区110刑事发案报警下降40%以上，街面犯罪下降50%以上，农村发案下降25%左右。

    全面汇报，警务破解群众难题走上“快车道”

    “真没想到，我们还没有投入生产，民警就帮着我们先期把视频防范系统做好了。”谈起当地警方帮助企业实施“先发制敌”的防范策略，来宝鸡市投资建厂的企业主赞不绝口。

    为了不打折扣把确定的实事变成群众看得见摸得着的实惠，把警方的“信誉度”变成群众的满意度，宝鸡市公安局党委制定“矛盾不化解不放过，困难不解决不放过，面貌不改变不放过”标准，确保群众关心关注和期待盼望的实事好事“不过夜”。

    他们从杜绝走过场、流于形式入手，市县两级公安局和直属单位全部成立“一把手”挂帅的组织机构，确保活动高点起步，高标落实。他们专门制定出台规定，市公安局每半年汇报一次；各县（分）局局长为汇报人，每季度向“两代表一委员”、警风警纪监督员、新闻媒体、辖区群众和相关行业代表开展一次汇报活动；派出所、刑警队、交警队“一把手”为汇报人，每月向辖区单位、乡村（社区）干部、警风监督员和业务工作对象代表开展一次汇报；各社区（农村）警务室要设立警务公开栏，分承诺栏、汇报栏、评议栏三部分内容；社区民警要随时向辖区管理人员、常住人口、流动人口代表开展汇报，通报警情，教给群众防范知识和技巧。其余机关部门和警种主要负责人根据工作情况，扎实开展汇报活动。今年以来，他们共组织向群众汇报活动370多场次，现场解决群众难题230多个，当场化解矛盾纠纷290多起，没有出现一起反复反弹。

    按照全面汇报全天候解决群众难题，即时互动全方位构建快捷服务平台的初衷，宝鸡市公安局不断丰富汇报活动的方式方法，扩大辐射范围。他们充分运用新媒体等途径，扩充西北第一家网上分局——宝鸡市公安局网上分局和宝鸡公安民生云警务平台内容，将全面向群众承诺、定期向群众汇报、评议向群众赢取以及监督管理、便民利民措施等列入工作范围。

    他们借助西北第一家警务微博发布厅——宝鸡警务微博、QQ群、微信、网上警务室等网络平台，快捷有效地向群众宣传，并积极加强与电视台、报社、电台等媒体交流沟通，反映为民服务的新措施、工作发展的新成绩。他们延伸独具宝鸡公安特色的“五大一线警务”和“三警三防进农村”工作触角，通过丰富广场警务、流动警务和红色警务工作内容，面对面地向群众汇报工作、为群众提供优质服务。他们还通过强化督导检查，定期对活动开展情况进行明察暗访，发现问题、限时整改。今年以来，他们投入警力12000多人次，走访社区乡村11300多个（次），不但从中获得破案线索790多条，抓获嫌疑人133名，还根据群众意愿制定出便民利民措施7大类70条，让群众切身感受到了“早请教晚汇报”带来的“实惠”。（记者 白少侠 通讯员 孙 力）