四川成都发挥司法行政职能 助推社会治理法治化

前不久，四川省委常委、成都市委书记黄新初，成都市委常委、政法委书记王忠林相继在市委政研室专报《社会治理的“岳麓模式”》上做出重要批示，要求相关部门认真结合成都实际，学习借鉴“岳麓模式”，做好我市社会治理工作。市司法局及时召集相关处（室）负责人专题学研长沙市岳麓区“岳麓模式”的“网格化管理、社会化服务、信息化支撑、一线法保障”四位一体社会治理体系，并结合实际就如何学习贯彻新初书记、忠林书记的重要批示精神，创新推进社会治理工作，制定切实有效的落实措施，全力助推我市社会治理法治化的“成都实践”。

积极优化法治化环境，用法治凝聚社会共识

成都市司法局立足传播平台、普法队伍、法治大讲堂全覆盖，目前，建成各类法制宣传、法治文化设施4184个，其中建成11处地标性的法治文化设施，实现“市级有标志性载体、区县有主题性广场、乡镇有便民性设施”目标，实现了一村（社区）一支法制宣传志愿者队伍和法治文艺演出队，开展各级法治大讲堂活动2000余次，司法部评价“成都起到了引领整个中西部地区法治建设纵深发展的作用”。

借鉴“岳麓模式”网格化经验，市司法局将在法制宣传工作中大力提升精细化管理水平：一是依托当前已建立的社区网格化管理系统，摸清不同区域、人群的法律需求，提升针对性。二是针对矛盾多发、易发区域，开展“法律七进”主题活动，将宣传融入法律服务过程中，提升法制宣传实效。

全力完善法律服务机制，用法治保障经济民生

成都市司法局以市、县、乡、村四级法律服务平台建设为着力点，率先建成城乡一体法律服务体系，实现“一村（社区）一律师”全覆盖。目前，已建成2680个村（社区）法律服务室和316个标准化乡镇（街道）法律服务工作站，进一步提高了法律服务城乡均衡度。市法律援助中心被评为“全国十佳法律援助单位”和“全国法律援助便民服务示范窗口”。

借鉴“岳麓模式”信息化支撑经验，市司法局将在法律服务工作中大力提高信息化程度：一是围绕法律服务信息化，建成含在线法律咨询、服务预约、援助受理、监督投诉等功能为一体的综合性网上法律服务平台。二是与工会、妇联、残联、民政等部门掌握的困难群众信息进行比对，开展针对性宣传和援助需求调查摸排，建立潜在受援人信息库，将援助功能拓展到预警预防。三是推广“法律服务一点通”手机软件，收录全市3793个法律援助站点信息，方便群众随时搜索定位，就近获得法律帮助。

不断强化社会治理参与，用法治化解矛盾纠纷

成都市司法局突出重点时段矛盾纠纷排查，突出重点领域、重大疑难纠纷化解，开展重大敏感时段矛盾纠纷专项排查化解活动，成功调解了新都物流园特大火灾财产纠纷等一批社会关注度高、影响较大的重大疑难矛盾纠纷，有力保障了全市中心工作的顺利推进。

借鉴“岳麓模式”社会化服务经验，市司法局将在人民调解工作中发挥基层自治资源：一是充分发挥村居和社区人民调解员的作用，及时掌握矛盾纠纷，主动做好化解工作，实现基层纠纷基层解决，基层矛盾基层化解的格局。二是整合资源，在基层集中力量打造一批人民调解工作室，提升人民调解影响力。三是坚持推进专业性、行业性人民调解组织建设，确保纠纷发现于萌芽、处置于开端、调解于当地。

持续推进基层基础建设，用法治维护社会稳定

成都市司法分类制定了司法所规范化建设标准，落实 “三统一”、“三到位”要求。当前，已建成GPS手机定位监管系统，对社区矫正人员实现了手机定位管理。建立社区服刑人员信息管理数据库，全市已经有19个区（市）县，256个司法所使用了社区矫正信息化系统，24小时动态掌控社区服刑人员的流动轨迹。

借鉴“岳麓模式”一线法保障经验，市司法局将进一步夯实基层基础工作：一是加快建立成都市社区矫正人员、刑满释放人员信息核查管理中心。二是前移帮教安置衔接端口，在成都地区监所推广刑满释放人员出监谈话制度。三是通过政府投入、社会支持以及依托、挂靠等多种形式，建立小型化、个性化和专业化过渡性安置基地，进一步提升特殊人群帮教能力，有力维护社会稳定。

(谢咏 谭浩)