推进平安中国建设之天津样本 23.8万平安志愿者遍布乡村社区

2014-07-31 09:33:28　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

“干嘛呢!”

冯贵友大爷一声吼,提着晨练的太极剑,挡在了两个年轻人中间。

一名年轻车主,似乎被吼声震住,举起的木棒嗖地从手中滑落。霎时间,其他太极队成员全部赶到,纷纷上来劝架。

最终,这起因停车惹起的、差点引发械斗的纠纷,被平安志愿者们成功化解。

来自天津市综治办的最新数据显示,天津市正式注册的平安志愿者共23.8万名,冯贵友大爷只是其中一员。10年来,天津平安志愿者共抓获各类违法犯罪嫌疑人5217名,破获各类案件7615起,挽救群众生命627人。

平安稳定是人民幸福安康的基本要求,天津市通过积极引导和不断创新发展平安志愿服务,为新时期管控社会治安、化解矛盾纠纷难题,探索出一条基层治理、公益服务的破解之路。

25年前的一天夜里,天津市和平区新兴街朝阳里社区的朱老爷子上厕所时,突然摔倒在地,把老伴朱大娘吓坏了。家里也没电话,无奈之下,朱大娘敲开了楼上吴大夫家的门。刚从医院退休的吴炯,一边让孩子去叫救护车,一边拎起救护箱给老人救治。幸亏救助及时,朱老爷子最终脱险。

从那以后,吴炯成了社区的义务卫生员,这名救治过无数伤员的老战士,免费为社区老人体检,送医送药,随叫随到。志愿者的种子,也在这里生根发芽。

1989年,和平区新兴街建立了社区治安志愿者服务队,成为中国第一支平安志愿者队伍。当时只有几名成员,他们佩戴红袖标,活跃在胡同里巷、街道社区,成为了基层治安志愿服务的样板。

如今,志愿服务在和平区已成响亮品牌。和平区委、区政府将组织开展志愿服务活动纳入政府工作目标,动员全区各单位、在职党员、干部职工加入志愿服务行列。区财政每年为区志愿者协会拨款10万元,为每个街道拨款15万元,用于开展志愿服务活动。

董秀文,大港胜利街广场晨练队队长,也是平安志愿者成员。每晚7点,在大港世纪广场,就会看到志愿者们在人群中穿梭。他们时而耐心劝阻三轮车、自行车进入广场；时而捡起人们扔掉的果皮纸屑；时而又拿起小红本记录……

对于醉酒后来广场的人,他们特头疼,“我们4个大娘都按不住,满嘴酒气不说,还得等他醒酒了,再把他送到安全的地方。”

“发现广场有来路不明的人或团队在活动,我们会在第一时间和有关部门联系,及时发现非法活动。”董秀文说,她们多一个巡逻点,社会就少了一个“盲点”。

2008年,天津市以协办北京奥运会为契机,进一步整合规范全市志愿服务力量,将青年志愿者、社区志愿者、文明志愿者、环保志愿者等多类志愿者整合到平安志愿者队伍中,建立起统一招募、统一管理、统一培训、统一持证上岗的一整套工作机制,规范了平安志愿者发动、组织、管理、表彰、奖励等一系列工作制度。

奥运会后,天津市委、市政府决定整建制保留平安志愿者队伍,并不断发展壮大,先后将公交集团、地铁集团、大港油田志愿服务力量纳入平安志愿者队伍。

为有效管理志愿者队伍,最大限度发挥志愿者作用,天津市分级建立了志愿者队伍组织体系。

天津市综治办注册成立了天津市志愿者服务联合会平安志愿者委员会,负责全市平安志愿者的登记备案、宣传表彰及组织全市性的志愿者行动。

各区县和公交集团、地铁集团、大港油田分别建立平安志愿者总队,街乡镇成立平安志愿者支队,居(村)委会、基层单位成立大队,每20名志愿者组成一个中队,负责社区、村治安巡护。目前,全市共建立20个平安志愿者总队,313个支队,5500个中队。

平安志愿者的年龄层次、文化程度、性格爱好和职业特点各不相同。天津市综治办根据志愿者的不同类型,各取所长,分类指导,组建不同类型的志愿服务组织——

将社区、单位内具有法律知识的党员干部、律师、退休老法官、老民警以及邻里威望较高的居(村)民,组建纠纷调解和法律援助志愿服务组,为群众答疑解惑；

将社区内教师、在校大学生、心理医生等专业人员组建青少年教育疏导志愿服务组,结对帮扶问题青少年和服刑人员子女；

将社区内的退伍转业军人、公安民警、民兵预备役力量组建治安联防巡逻组,开展自防知识宣传和治安巡逻。

针对目前严峻的维稳反恐形势,天津市所有公交汽车、场站、地铁车站全部配备平安志愿者执勤,社区平安志愿者在街头巷尾、楼门院落了解收集社情民意,并在第一时间预警,上报各类涉及反恐防暴和安全稳定的信息,开展治安巡逻、邻里守望,及时发现、报告和消除各类治安问题和安全隐患。

天津市以发挥人民群众主体地位为根本,以创新组织动员方式为重点,以丰富志愿活动内容为载体,以完善志愿服务保障机制为依托,激发社会志愿服务精神,增强公民社会责任感和公益活动参与意识,形成了“平安建设人人参与、平安成果人人分享”的社会风尚。本报记者王斗斗

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