山东淄博淄川：“法制套餐”服务基层所队

许洪晓 王新明

近日，在淄博市公安局淄川分局的训练基地课堂上，40多名刑侦大队民警正在认真听老师讲授易制毒品化学品管理执法方面的知识，而担任授课老师的是分局法制室的民警。这种民警给民警授课的模式，在淄川分局已经运行了半年多，取得了十分明显的效果。今年以来，淄川分局法制室开展“套餐式”法制服务，为基层所队民警充电补给，民警缺啥就补啥。

开设执法培训小课堂□

针对实际需要解决执法难题

执法民警需要什么、缺什么？怎样把执法民警缺的东西当面点出来，然后给填补上？淄川分局法制室民警认真分析研究执法工作实际，针对执法硬件建设相对规范完善而民警个体执法素质参差不齐的实际，在广泛调研和征求意见的基础上确定了“向素质要警力、向培训要战斗力、培训跟着需要走、内容依据案情设”的工作思路，一改过去单纯进行应知应会知识培训的套路，推出“套餐式”执法培训小讲堂的新模式。

“套餐式”执法培训模式即法制室根据各办案所队的执法业务特点和需求，制定不同的培训选题，由法制民警定期到执法单位点对点、面对面、手把手进行讲解，互动解答执法工作中的疑难问题，结合正在办理的案件进行指导，到刑侦大队讲解易制毒化学品管理与执法，到乡村派出所解读办案程序，到山区派出所开展执法质量培训。民警普遍认为这种培训方式“接地气”，反响良好。

突出一个“活”字□

激发学习热情学以致用“套餐式”执法培训模式经一阶段的实行，彰显出其贴合实情、多头共赢的效果。一是内容和形式上灵活机动，将同步录音录像、执法安全、执法公开确定为必修课，其他内容根据警种、单位执法实际情况，由法制室推荐“报菜单”、被培训单位自主选择“点菜名”确定“套餐菜单”。培训时间和地点机动灵活，法制民警深入所队面对面授课，基层民警不出单位、工作之中就能得到“适合胃口的营养补给”。二是培训小讲堂互动活跃。培训期间，法制民警采取案例点评、授课答疑等形式，既有课件总结教学，又有互动交流，还可以走进办案区指导，边学边答复、边学边纠正，当场解决民警在执法中遇到的疑难问题。从一起案件的受理到结案，从每一份笔录包含的程序要件到法律依据说明，全程讲学互动，民警学知识、用知识的兴趣和热情被激发出来，主动学习、能动工作的现象蔚然成风。三是培训内容鲜活典型。培训中，法制民警先是精心准备课件，在授课实践交流中不断总结改进，再吸收从基层获取的更多有价值的执法情景和资料，进一步积累提炼，课件内容随着培训深入不断更新完善，内容更加精细化、实用化，始终保持培训“套餐”内容鲜活典型的特点。同时，积极与法院等部门联系沟通，建立典型刑事案件、行政复议个案旁听制度，组织办案民警亲临法庭，目睹案件辩论过程，查找总结程序和证据方面的经验和不足，不断强化办案民警执法能力。

紧扣一个“精”字□

培育实干全面精益求精的法制队伍工作中，全体法制民警克服警力不足、日常业务量大的现实困难，自觉厘清治标与治本的辩证关系，充分认识执法培训是一项功在当前利在长远的重要举措，自我加压增荷，在学习上更深一步，在标准上更高一层，为承担和胜任培训工作打下坚实基础。

通过课件制作、案例点评、执法调研，进一步拓宽知识的广度和深度；通过撰写授课心得、收集意见反馈，努力做到精益求精。同时，法制室在前期法制民警划片审核案件的基础上，根据每个基层所队的业务实际科学调配法制民警与基层所队“结对子”，除负责日常案件审核工作外，还担任联系单位执法培训的主教员，定期到所联系单位分析阶段性执法状况，开展相关培训活动。对联系单位办理的重大疑难有影响案件，根据需要可随警作战，提供最便捷优质的服务。