平安和谐行动打造平安和谐厦门

2014-07-22 09:36:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

让每个社区都成为居民最温馨家园

平安和谐行动打造平安和谐厦门

　　记者吴亚东

　　福建厦门是一座让人有安全感的城市。

　　2013年,厦门全市刑事报警数同比下降14.84%、八类案件立案数同比下降31.62%；交通、火灾事故起数同比下降23.9%和22.51%。2001年至2012年,厦门市社会治安满意率平均96.17%,连续3次获得“全国综治优秀地市奖”。2013年5月,该市荣获全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”。

　　厦门同样是一座令人驻足欣赏、流连忘返的美丽城市。

　　从去年7月开始,厦门市发动广大市民从房前屋后做起,相继在思明区、海沧区开展“美丽厦门　共同缔造”试点社区工作并辐射全市,“平安和谐行动”成为缔造美丽厦门的十大行动计划之一。7月18日,厦门市委常委、政法委书记詹沧洲在接受《法制日报》记者采访时指出,“我们将厦门平安和谐建设融入共同缔造美丽厦门行动中,依靠和发动群众参与建设,使厦门市的每个社区都成为居民群众最温馨的家园”。

　　无物业社区也可以安全有序

　　镇海社区地处厦门市思明区中华街道的老城中心,现有居民9000多人,常住人口近四分之三,80%的楼院都是无物业管理的开放式老旧楼院,属于典型的城市老旧社区。

　　石泉路12号斜坡内的居民区是镇海社区一个典型的无物业小区,开放的道路曾让乱停车成为小区居民最头痛的问题。有的车主把车停在别人信箱前,也有居民气不过,故意划伤挡住信箱的车,双方矛盾严重时,甚至一天报警20余次。

　　“整个社区以前不仅环境脏乱差,安全也没保障。住在这里的一位阿婆,曾经每天晚上都要等到小偷固定‘光临’之后才去睡觉。有时候还会苦口婆心和小偷聊天,劝他以后不要再来了。”镇海社区党委书记苏江圳说起以前的社区治安,哭笑不得。

　　但近日记者走进镇海社区,看到的却是干净整洁的街道、统一规范的店面广告牌、密集的小区监控和规范的道闸安保,丝毫没有混乱无序的影子。

　　没有物业公司,没有居民交纳物业费,这些开放式小区是如何解决了无人管、无钱管的难题呢?“我们靠的是居民群众自治和政府的‘以奖代补’。”苏江圳毫不犹豫地说。

　　镇海社区除了将辖区划分成6个网格,每个网格由两名网格员负责之外,还让各楼院居民推选出楼长,再由楼长组成居民自治互助小组,由党员组成楼院党小组,共同参加居民议事会议,决定社区大事。

　　镇海社区还借助辖内11个省市区直辖机关事业单位的优势,主动向这些部门寻求支持,并通过政府“以奖代补”的项目奖金,既解决了管理经费,又点燃了居民“自然人”和辖区内“单位人”的共建热情。

　　截至目前,镇海社区针对开放式楼院,已建成包括瑞泉山庄、九竹巷金色梦想小区等网格楼院家园40个,聘请了63名热心居民担任助理网格员,召开居民议事会48场次,有近1320人次参加议事,实现了依靠群众谋平安、谋幸福。

　　牵住“城中村”综治“牛鼻子”

　　和许多外来务工人员一样,来自江西的韩冬珠在厦门市湖里区江头街道的蔡塘社区一住就是22年。因为对社区熟悉,她被4幢出租楼房的房东聘为专职管理员,负责租户的日常登记和进出安防管理。

　　蔡塘社区常住人口两千余人,流动人口5万人,流动人口是常住人口的25倍,是典型的“城中村”。

　　“由于常住人口与外来人口严重倒挂,流动人口绝大多数居住在出租房,所以抓好出租房管理就是抓住了管理的‘牛鼻子’。”江头街道办副主任陈天友告诉记者。

　　为此,蔡塘社区要求每幢居住20人以上的出租房配备一套视频监控系统、一扇防盗磁卡门、一本循环登记簿、一名专职管理员、一块民警警示牌。

　　韩冬珠所在的蔡塘社461号出租房还在楼门上安装了指纹识别门禁。“以前住在这里总担心搬走的租户没有及时还回门卡,让陌生人有机可乘,现在换了指纹识别,我们住在这里很有安全感。”在蔡塘社区已经居住了两年多的周女士告诉记者,她们一家四口从泉州来到厦门,一直住在蔡塘社区,至今从未发生过盗窃等治安问题。

　　陈天友介绍说,江头街道和蔡塘社区还相继投入300多万元,在“城中村”主要出入路口、每幢出租房门前及公共复杂场所安装768个红外线视频监控,并将视频监控与社区警务室对接,做到家家有探头、时时有监控,实现了“平安眼”密集式覆盖,技防全覆盖,成为厦门市最先进的“技防村”。

　　做好主人翁建美丽平安村居

　　海沧区东孚镇寨后村的西山社中心原有一个猪圈,污水横流,臭气熏天,周边村民苦不堪言。去年,海沧区成为“美丽厦门　共同缔造”第一个试点社区后,村民的评议让养猪户陈益兴坐不住了。一个月后,他主动拆除猪圈,捐出了地块。如今,这块地及周边池塘已建成一座小公园。

　　“公园是我们村民自己做主建的,里面和谐亭、金银潭的名字也是我们自己取的。”村里的老党员、老人会成员谢永良说,“过去我们也想参与,但村里的很多事情好像都和我们无关。现在我们5个60岁以上的老人家组成‘美丽督导队’,大家建立起主人翁意识,都想主动为村里建设尽自己的责任。”

　　东孚镇辖山边、寨后、洪塘等12个村委会,村居众多。村民在建设美丽、文明村居的同时,更加重视对平安村居的建设。

　　今年,被列为市级治安重点整治点后,洪塘村发动群众开展了“守门护院”行动,鼓励行动健全的老人加入老人互助队,白天佩戴红袖章在村小组里来回巡防。同时扩大车巡模式,鼓励青壮年利用配备的电动巡逻摩托车,晚间配合护村队参与巡逻。

　　目前,洪塘村有20名治安志愿者轮流参与巡逻,今年第一季度刑事案件零发案,治安案件下降63%。

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