贵州黔东南州司法局“四举措”加强律师管理助推依法行政

随着平安贵州黔东南、法治黔东南的深入推进,全州司法行政系统努力建立健全长效机制，促进广大律师围绕中心、服务大局，为政府决策、法律风险评估、涉法信访、矛盾纠纷化解及社会管理创新等方面提供法律服务，不断提高政府的公信力和执行力，推进全州依法行政的开展。

一是加强政府法律顾问制度，促进律师积极参与政府重点工程、重大项目建设。2013年，州司法局制定下发了《充分发挥律师作用，积极为招商引资、园区发展和重大项目建设提供法律服务的意见》，鼓励律师事务所的资深律师、业务精英发挥法律专业优势，担任政府、企事业单位的法律顾问，积极为党委、政府重大决策、法律风险评估、项目谈判、项目评估、园区建设、城镇开发等经济社会发展领域提供法律服务，有效防范法律风险，最大限度地减少、化解不利因素，为全州重点工程、重大项目的领导决策发挥好参谋助手作用。如贵州七律律师事务所与黔东南州总商会建立战略性合作关系，为州总商会及州直各商（协）会免费提供法律咨询服务，推动该州民营经济健康有序发展作出了积极贡献。2013年，全州律师事务所共担任各级政府法律顾问116家，担任企事业单位法律顾问423家。

二是加强律师参与信访工作制度，协助化解信访突出问题。2012年以来，州司法局实行律师事务所陪同州党政领导信访接待制度，每月定期两次安排律师参与州领导信访接待活动，并随同领导下访。组织律师积极参与对影响社会和谐稳定的重大信访案件的调解工作，配合信访部门为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，引导信访群众通过正常渠道、司法渠道解决问题，有效化解矛盾，维护社会稳定。如：贵州日介线律师事务所积极协助党委、政府做好信访维稳工作和化解社会矛盾，针对凯里市因企业改制、征地拆迁等群体性多发的实际情况，制定了《重大群体性纠纷案件律师团服务制度》，先后化解凯里某铝业公司131名职工劳动纠纷信访案件、贵州某投资公司黔东南分公司76名下岗工人劳动纠纷信访案件等一系列信访案件，为维护凯里市社会稳定作出了积极贡献。

三是加强律师参与调解工作制度，预防及处理化解各种矛盾纠纷。全州司法行政机关制定了《律师工作管理规定》、《律师参与社会稳定风险评估制度》、《律师工作联系协调制度》、《律师奖惩制度》等规定，同时将律师参与调解纳入对县市律师工作的考核内容，促进律师发挥自身优势，参与影响社会稳定的隐患排查，积极参与当地重大矛盾纠纷化解和案件调解，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。如：在处理天柱县某旅游公司的经济犯罪案件中，通过律师积极介入，经过两个多月的艰苦努力，共清理和追回资金三千多万元，为国家挽回了巨大的经济损失。2013年，全州律师共参与矛盾纠纷调解550件，调解成功359件，成功率65.3%；律师参与涉法信访处理156人（次），办理重大敏感性案件10件。

四是加强律师参与社会管理创新制度，扎实开展法制宣传教育。结合法制、形势、政策“三项教育”、“律师参与普法”、“律师与单位、村（居）结成法律帮扶对子”、“法律八进”等活动的开展，全州律师结合工作实际，深入农村、社区、校园、机关、企业等开展“法律服务办实事”、“便民利民法律服务”、“法律服务在您身边”等丰富多彩的法制宣传活动，推进律师参与创新社会管理常态化。2013年共为弱势群体和困难群众提供法律援助472件。为推动民主法治示范村建设，凯里市、剑河县司法局等邀请律师担任村两委的义务法律顾问，提供法律宣传、咨询、调解纠纷、办理案件等服务。贵州兄弟律师事务所在丹寨县兴仁镇司法所、排调镇刘家村等地建立法律服务电话热线和视频咨询服务平台，群众不出村、镇即可满足法律服务需求。