陕西省四措并举预防化解社会矛盾

近年来，陕西省紧紧围绕维护广大群众根本利益这一核心，始终把化解社会矛盾纠纷作为创新社会治理、推进平安建设的基础性工作来抓，多措并举，从源头上、根本上预防和化解矛盾纠纷，使矛盾纠纷排查化解规范化、制度化、长效化。2013年度全省共化解各类矛盾纠纷13万件、成功率97.5%。

高度关注民生，从根本上预防化解社会矛盾。以解决好人民群众最关心最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，努力办好人民满意的教育，统筹推进城乡社保体系建设，促进社会公平正义，实现发展成果更多更公平地惠及全体人民，从根本上预防化解在改革和发展中产生的社会矛盾。

全面深化社会稳定风险评估，从源头上预防化解社会矛盾。陕西省把开展社会稳定风险评估作为有效降低执政风险的“防火墙”，作为科学决策、民主决策的“推进器”，化解社会矛盾纠纷的“源头活水”。认真研究解决制约评估深入开展的突出问题，积极拓展评估范围，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调，探索建立“第三方”评估制度，对可能引发的各种风险进行科学预测，提高评估科学性和公信力。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，都要把社会稳定风险评估作为前置程序和“刚性门槛”，切实做到应评尽评，使评估的过程成为党委、政府倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，把社会稳定风险评估提高到新水平。

坚持和发扬“枫桥经验”，从当地预防化解社会矛盾。深入开展“大下访、大排查、大调处”活动，完善大调解工作体系，深化“三调联动”，深入开展“三官一律”进社会区活动，在涉及企业改制、征地补偿、劳动争议、医疗纠纷、交通事故等当前影响社会和谐稳定、群众关注的热点难点矛盾纠纷多发领域，建立专门调处中心，加强行业性、专业性人民调解组织建设，充分运用调解手段化解矛盾纠纷。继续坚持周研判、月分析、季小结等方法，充分发挥各级调解组织和“五老义务调解员”的作用，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽、消除在当地，努力实现家庭琐事不出户、矛盾纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

着力化解突出信访问题，从法治层面预防化解社会矛盾。按照习近平总书记提出的“群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的总要求，坚持用群众工作统揽信访工作，坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，加强和改进信访工作。带着群众感情，教育引导广大群众依法理性反映合理诉求，善于运用法治思维解决问题，健全完善涉法涉诉信访问题处理机制、公开听证和终结机制，将解决信访问题导入法制化的轨道。依法维护正常信访秩序，下大力气解决群众合理诉求，从根本上化解信访问题。（王欢浪）