项目推进精细管理建设平安宁夏

2014-07-15 08:34:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

图为宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、自治区综治委副主任王雁飞接受《法制日报》记者采访。

□　为从根本上解决平安建设任务落不实、责任抓不实等问题,自治区综治委积极创新推进方式,把抓不住的平安建设内容融入可以抓住的平安建设项目中,使平安宁夏建设任务目标化、目标项目化、项目路径化

□　举办培训班,促进基层做实推进方案；召开专题会议,促进牵头部门做精推进方案；分类推进,具化细化实化工作项目……宁夏自治区综治办采取了一系列平安建设精细化管理措施,提高工作能力,提升工作水平

□　宁夏各地各部门在“实”上下功夫,在“效”上做文章,强力推进平安宁夏建设,促进了全区治安形势的进一步好转

中央启动新一轮平安中国建设以来,宁夏如何从更高层次、更高水平上推进平安建设?6月23日,宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、自治区综治委副主任王雁飞就此接受了《法制日报》记者的专访。

王雁飞说,宁夏回族自治区党委、政府从维护民族地区社会和谐稳定,保障经济社会发展的高度,坚持以区情为基础,以民意为导向,以问题为抓手,突出顶层设计,强化项目推进,注重措施落实,抓实基层,筑牢基础,健全机制,为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏营造出良好社会环境。

顶层设计开创平安建设新路径

为明晰平安宁夏建设“路线图”,宁夏回族自治区综治委按照中央“深化平安中国建设”的总体要求,立足区情,结合实际,精心设计,强抓落实,力促平安建设取得成效。

王雁飞介绍说,2011年以来,自治区综治委每年在体制机制、基层基础等工作中,确定40项重点试点工作加以推进,提炼为平安宁夏建设项目。如针对村民自治权利运行不规范、村民民主监督滞后等“短板”问题,自治区综治委组织灵武市、青铜峡市、中宁县、原州区分别在市、乡、村等不同层面进行试点,成功总结出“3+X农村治理结构”“五步工作法”后,确定为平安宁夏建设“加强和创新农村社会治理”的子项目。

“为从根本上解决平安建设任务落不实、责任抓不实等问题,自治区综治委积极创新推进方式,把抓不住的平安建设内容融入可以抓住的平安建设项目中,使平安宁夏建设任务目标化、目标项目化、项目路径化。”王雁飞说,自治区平安宁夏建设实施意见设置加强基层基础建设、化解社会矛盾、加强人口服务管理、加强公共安全和治安管理、加强技防和信息化建设5个方面,有30条目标任务、58项工作、69项具体项目,以点连线、以线扩面,涵盖平安建设、社会治理、法治建设等各项工作。

王雁飞进一步说,平安宁夏建设实施意见明确了包括市、县(市、区)和自治区牵头部门在内的共同责任,通过捆绑目标任务、工作责任、完成时限,保障各级组织把政策与使命、任务与责任有机融合,形成上下联动、齐抓共管格局。

源头治理创新平安建设新方式

“举办培训班,促进基层做实推进方案；召开专题会议,促进牵头部门做精推进方案；分类推进,具化细化实化工作项目。”王雁飞说,自治区综治办采取了一系列平安建设精细化管理措施,提高工作能力,提升工作水平。

他举例说,宁夏在加强基层基础建设中,注重源头治理。自治区住房和城乡建设厅推进老旧小区综合治理和环境改造项目,要求2017年实行封闭式管理、引入物业服务的老旧住宅小区达95%以上。目前,各地明确服务内容,制定物业服务标准,解决了无物业管理小区居民自我服务、自我管理问题,提升了治安防控能力,减少了入室盗窃犯罪。

宁夏在建立群众利益诉求表达协调解决机制中,注重源头解决。自治区党委组织部、自治区人大办公厅和政协办公厅共同牵头负责的建立“两代表一委员”联系群众,畅通社情民意表达渠道项目,要求在基层建立工作室和联系制度,实现联系群众工作常态化。全区已建立党代表工作室1920个,乡(镇、街道)实现全覆盖,村(社区)覆盖率达65%,收集意见建议近万条,群众反映的问题大部分得到解决。

宁夏在加强人口服务管理中,注重基础设施建设。自治区司法厅牵头负责加强特殊人群服务管理项目,要求建成集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地项目,帮助刑满释放人员融入社会,预防重新违法犯罪。如今,五市已建成过渡性安置帮教基地,平罗县、盐池县正在建设县级示范性安置基地。

宁夏在加强公共安全和治安管理中,注重治安突出问题的整治。自治区安监局牵头负责加强危险物品、交通、消防、厂矿企业、公共设施等公共安全监督管理项目,要求针对安全生产突出问题,每半年组织开展专项整治行动,有效遏制重特大安全生产事故的发生。近期,自治区有关部门在涉油地区开展整治土炼油专项行动,限期取缔大羊其、李庄子村一带63个土炼油窝点。

宁夏在加强技防和信息化建设中,注重技术运用。自治区公安厅牵头负责的建立全区智能图控、智能交通系统项目,运用现代科学技术,推进技防建设向社会面延伸,提高了社会治安防范和应急处置能力。现在,安装视频监控区域“两抢”案件同比下降10%以上,交通事故起数、受伤人数、直接经济损失、死亡人数同比均呈明显下降。

强硬措施助推平安建设新发展

王雁飞表示,自治区党委在把平安建设考核列为全区绩效考核内容的同时,出台《关于加大考评考核力度　推进平安宁夏建设的意见》,突出4项约束、9项月通报、2项考核等刚性指标,强化对平安宁夏建设的考评。

据介绍,自治区采取“硬手段”强化平安宁夏建设落实。对影响全区社会稳定的命案发生数、万人进京非正常访人次、较大群体性事件发生数、重大安全事故发生数4项重要指标作为平安建设的约束性指标进行管理,年度内超出约束指标任何一项的县(市、区),不能命名为年度平安县(市、区)。对存在问题的市、县(市、区)发出警示提醒,督促强化工作、解决问题。被列为重点管理对象的市、县(区)党委、政府须向自治区党委、政府作出书面检查,由自治区领导约谈党委或政府主要负责人；市、县(区)党委、政府主要领导和分管领导在重点管理期间不提拔、不调整。

自治区党委还把平安宁夏建设列入党委督查的6项重点内容,要求加大对平安宁夏建设的督查力度,由自治区党委办公厅、政府办公厅和自治区综治办联合督查。督查结果由自治区“两办”在全区进行通报,开创了全区平安建设督查先例。

王雁飞最后表示,宁夏各地各部门在“实”上下功夫,在“效”上做文章,强力推进平安宁夏建设,促进了全区治安形势的进一步好转。今年前5个月,全区立刑事案件14048起,同比下降12.7%；立8类主要刑事案件608起,同比下降3.2%；立命案41起,同比下降10.99%；立盗窃、抢劫、抢夺等侵财类案件10430起,同比下降19.1%。（记者 雷晓路 孙春英 申东）

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