浙江江山公安：扔掉“考核指挥棒”的江山实践

2014-07-10 08:26:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

一直以来，派出所工作被打击数、破案数等考核赶着走，民警虽身处群众工作最前沿，但被各项“指标”缠身，服务群众“最后一公里”的问题始终难以解决。

如何让民警真正沉下身心为老百姓服务？今年年初，浙江省江山市公安局以浙赣两省交界处的坛石派出所为警务模式改革试点，大胆取消“公安GDP”指标，将民意作为衡量公安工作绩效的新型指挥棒。

半年来，坛石派出所在有效警情与去年持平的基础上，群众的安全感和满意度分别达到了100%和98%，上半年发案数较去年下降了24.3%。

从“坐堂办公”到“轮村驻警”

今年2月份，民警毛恭敏的办公地点搬到了黄石警务工作站。“周二、周三、周四我在老百姓家里办公，周五把老百姓需要办理的业务与搜集的意见建议一并带回所里，周一再反馈给老百姓。”毛恭敏笑着说，“与其坐等问题找上门，不如走下去找问题。走得多了，自然了解老百姓所思所想，工作就有了针对性。”

据了解，在民警驻村后，半年来该警务站范围内仅有2起110接处警，与去年同期相比下降了90%，发案率也下降了40%。

“轮村驻警”是江山市公安局去年6月推出的一项新举措。“我们所将辖区坛石、大桥2个镇按块划分，设立7个警务工作站及21个警务工作点，实现一片一站或一村一点。”坛石派出所所长毛小华介绍，“我和教导员各包1个镇，1名民警负责联系1个警务工作站和3至4个警务工作点，目的就是通过前移办公阵地，实现全警联村、包片连户，在民警轮村轮值过程中，同步实现就近处警、快速反应，将派出所建到群众家门口。”

于是，老百姓的房前屋后、田间地头成了民警与群众互动的第一阵地。

变“事后打击”为“防范先行”

“每年局里给所里下硬性打击任务，民警的重心自然都落在完成打击任务数上，走村访户的时间就少了。”毛小华说，“现在，我们变通路子，把基础工作和防范打击同步并进，使之形成良性循环。”

坛石派出所视频监控室内，9个大屏幕直接显示坛石全镇各村主出入口、主干道、与其他镇县主交界点等重点部位的情况。这是今年5月底，坛石建成的集指挥、调度、巡逻、查询、监控为一体的综合指挥中心。49个高清监控探头实现了乡镇行政村可视化监控全覆盖。

不到2个月，这张空中防控网的作用就得到了强力彰显，沿街商铺、要害单位的技防能力明显增强。全所通过视频监控提供线索破获刑事案件6起，协助交警查获交通肇事逃逸案件2起。

与此同时，地面的一张巡逻网也随之铺开。派出所创新组建了涵盖治安巡逻、便民服务、纠纷调处和信息采集等4项内容的18支志愿者队伍，建立村村联巡制度，通过警民联合巡逻、多村联动巡逻等形式，构筑社会治安防范长效机制。

“看到闪烁的警灯与巡逻人员的身影，我们都感觉踏实多了。”横渡村党支部书记王喜祥十分认同这种巡逻模式。

“无形”考核下的“有形”服务

翻开驻新叶警务站民警吴强的进村入户登记本，上面密密麻麻地罗列着走访记录，他平均一个月下来要走访100余户，远远超过了所里规定的月走访50户。这是他给自己加大的工作量，目的就是为了更加了解辖区的情况，可以“有的放矢”。　　如今，坛石派出所的会议室堪比“作战室”，“有效刑事治安警情、侵财型案件走势图”和“有效刑事治安警情、侵财型案件同比、环比走势图”等都明确地标着“战斗”的进程。

为打通联系群众的“最后一公里”，坛石派出所开通了集防范宣传、服务群众、搜集民意等功能为一体的“平安直通车”。3个月来，“平安直通车”开到了学校、集市、广场等地，开展各类宣传，受众面超过3000人次，并为300余人次提供了各项服务。

一系列便民服务措施先后在坛石派出所推出，帮助空巢老人、残疾人、病人、孕妇等群众代办各类事项40余项，对特殊群体开通“绿色通道”，送服务上门，上门采集照片、收集材料、送证到家等1200余次，为12个特殊困难户落实了户口……自上而下的被动“应考”，变成了自下而上的自觉“服务”。

“变‘考核警务’为‘民意警务’的实验，在坛石这个农村派出所已取得了初步成效。在将老百姓的呼声作为公安工作的第一信号、把老百姓的评价当成公安机关的应试成绩方面，我们已迈出了第一步。”江山市委常委、公安局局长汪名六表示。

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