浙江温州边防动态管控海上治安

蔡宽元

近年来，随着沿海地区人流、物流、信息流的加快，原有的海上治安格局发生变化。针对这一情况，浙江公安边防总队温州支队强化打防控体系建设，挤压犯罪空间，积极化解矛盾纠纷，确保辖区社会治安稳定。

温州边防坚持以陆地边防辖区为依托，把警力向海上前移，把服务向海上延伸。他们设立“海上流动服务窗口”，解决养殖区域及海岛偏远村庄群众“办证难”的问题；利用“伏休期”，推出一系列服务举措，实现了由管理型向管理与服务统一型的转变。

支队定期与地方船管组织、渔政部门、渔业公司等相关单位负责人和船东代表进行座谈，及时、全面地掌握海上治安情况。今年上半年，支队共排查整治海上治安隐患128个，实现了由静态调查向动态掌握的转变。

“警力是‘刀刃’，‘刀刃’的力量来源于党政军警民‘五位一体’的合力！”温州公安边防支队支队长沈利明对当前沿海管理形势进行分析。今年以来，支队组织边防派出所民警走访驻地党委政府、驻地海军等，召开19场次情况通报会，联动海事、渔业等部门组织54次联合行动，先后开展72场次涉海宣传，海上治安整治联勤联动机制进一步完善。同时，支队加大海上管控力度，查处盗窃案件62起、非法买卖成品油案件17起。

近年来，通过架设视频监控“天网”、串联基础管控“地网”、编织情报信息“人网”，温州边防构筑了“天、地、人”海上警务指挥平台，综合提升了海上管理的广度、深度和准度。

温州公安边防支队坚持人、物、技相结合，建立健全群防群治网络。他们把民警、协警、企事业单位的保安员、护村队、护船队等组织起来，形成统一指挥、分工负责、协同配合的警务机制。

支队立足辖区码头分布、船舶停靠等特点，划定海上责任网格，以“定人、定时、定岗”三定原则，为每个网格配齐由船管员、治安员、信息员、协管员构成的管理小组，信息共享、互动协作。对网格实行“红黄绿”三色布防，强化管控措施，开展综合治理，从而做到了“管、控、治”相结合。

支队还创新引入“市场化”运作机制，按照“边防主管、船方自管、群众监管”的原则，协调码头、村居、渔业公司建立护船队，将海上综治由“单一孤立”转变为“多元联动”。