河南驻马店：科学打防提升群众安全感满意度

2014-07-09 09:40:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

近日，河南省驻马店市公安局犯罪侦查支队荣获“河南省人民满意的公务员集体”称号，全省公安系统仅此一家。

2010年以来，驻马店市公安机关牢固树立“打击犯罪是主业，命案侦破是龙头，破小案带大案，破命案带积案，既抓严打，又抓严防”的科学打防观，健全落实各项工作机制，实现了现行命案破案率连续四年100%、侦破命案积案数全省第一、八类严重刑事犯罪明显下降，人民群众的安全感和对公安工作的满意度逐年上升。驻马店市平安建设工作由2010年被河南省综治委“一票否决”警示，变为全省平安建设先进市。

健全工作机制，全力克难攻坚

驻马店市公安局建立健全各项工作机制，全面实施整体联动作战方略，有力推动了打防刑事犯罪工作的开展。

坚持“一把手”一线指挥机制。该局明确规定，凡属新发命案且嫌疑人不确定的，市、县两级公安机关“一把手”必须第一时间赶赴案发一线，亲自勘验命案现场，亲自参加案情的研判，亲自指导案件的侦办，为快侦快破新发命案提供强有力的组织领导保障。

建立快速反应机制。工作中，该市公安机关坚持做到接警处警快、指挥调度快、先期处置快、勘验定性快、调查访问快、锁定目标快、追击堵截快，实现了环环相扣、无缝衔接，切实做到了快速反应。近年来，该市80%的现行命案在24小时内侦破，90%的案件在3日内侦破，95%的案件在7日内侦破。

完善整体联动作战机制。驻马店市各级公安机关牢固树立“一盘棋”思想，坚持“一地有案、整体联动”。同时，市公安局还组建了一支由刑侦、网技等部门精干警力组成的30余人的“合成作战队”。一旦发生命案，市局指挥中心根据局领导指令，指派“合成作战队”快速出警，直奔案发现场，协助办案单位侦办案件。

健全考评奖惩机制。近年来，驻马店市公安局以民警日常工作绩效考评长效机制为抓手，建立健全与民警职级升降直接挂钩的奖惩机制，确保了各项工作扎实有效推进。同时，市公安局建立责任倒查机制，并及时组织召开案后反思会。仅2013年，驻马店市公安局就先后组织召开了三次大规模的案后反思会，局长杨俊杰对案件侦破过程进行讲评。

狠抓如实立案，及时侦破“小案”

在执法办案过程中，该局注重强化执法监督和内部监督，建立完善各种监督制约机制，明确各警种、部门在如实立案工作中的职责，形成合力齐抓共管。从接警立案伊始，法制部门就提前介入，全程监督受案过程；督察部门充分利用各种督察手段，把如实立案工作纳入常规现场督察；刑侦、指挥中心、控申等部门通过信息系统数据，严防“立案不实”问题。

工作中，该局还实施了严厉的责任追究和奖惩制度。对存在“立案不实”问题的单位，该局坚持对其责任领导和责任民警进行从严追究；对造成严重后果构成犯罪的，坚决依法移交司法机关追究刑事责任。2010年以来，该市公安机关针对存在“立案不实”问题的单位，发出督察通报14期，并对有关责任领导和责任民警依法依纪进行了追究。

该局十分注重涉及民生的侵财“小案”的立案侦办，真正实现了“抓大管小”。比如，该局在“如实立案”考核方面，不对辖区立案的数量设置考评项目，明确对“立案不实”进行重罚、对破案有功者予以重奖、对表现特别突出者提拔重用。

考评内容的科学设置和考评结果的严格运用，有效提升了队伍的整体执行力和核心战斗力，有力推动了全市刑侦工作的高效运行。去年以来，该市公安机关打掉侵财犯罪团伙152个，破获侵财系列案件85串1668起。

出台强力措施，规范执法办案

2010年以来，驻马店市公安局连续三年组织开展执法规范化建设年和民警综合素质提高年活动，以一系列强有力措施规范民警执法办案。

坚持以群众投诉案件逐案倒查问责机制为抓手，规范民警执法办案。2010年8月，驻马店市公安局组建由督察支队牵头的工作专班，对所有新发生的群众信访投诉案件逐案进行核查和责任倒查。信访案件核查和问责制，“逼”出了民警的执法责任心，也使群众投诉率逐年下降。

坚持以执法过错和执法不规范案件“三个一”倒查问责机制为抓手，规范民警执法办案。驻马店市公安局建立执法过错和执法不规范案件“每月一认定、每月一通报、每月一问责”的“三个一”倒查问责机制，3年多来，共对228起执法过错案件和197起执法不规范案件逐案进行责任追究。2012年和2013年，全市公安机关执法过错案件同比分别下降65%和53.1%。

坚持以推行公安机关执法执纪体外监督机制为抓手，规范民警执法办案。2010年11月，该局整合内部监督力量，向直属9个派出所（分局）分别派驻一支直接由市局管理、对市局直接负责的执法执纪监督队。这一措施的推行，有效解决了本单位督察监督本单位民警“撕不开脸面”的问题。

坚持以警务督察为抓手，规范民警执法办案。对督察中发现的问题，在坚持就地整改的同时，每季度都要制作光盘发至全市公安机关播放，随时编发督察通报，举一反三进行讲评。仅2013年，该市警务督察部门就开展各类督察800余次，现场督察基层单位3100余家（次），下发督察通报124期、督察建议书62份，对42名民警采取了停止执行职务措施。

（记者 夏吉春 通讯员 王 磊）

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