河南：加强依法行政从源头化解矛盾纠纷

河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂近日在《2013年全省法院行政案件司法审查报告》（以下简称《报告》）上批示：“从‘报告’看，河南省依法行政取得显著进步，但仍存在不少问题，很多成为信访矛盾的源头，成为影响发展环境、社会和谐的负面因素。以事例分析问题容易弄清真实原因，以案例开展教育最有说服力，要结合法院行政案件司法审查反映出的问题，加强对政府公务人员依法行政教育，提高法治意识，提高依法行政水平，要推动反映问题的解决，研究防止和处理信访矛盾的办法和制度，从源头化解矛盾纠纷。此事和平安河南、文明河南建设密切相关，要纳入一体，结合推进。”

据悉，省法院对2013年全省行政案件的基本情况进行了认真梳理，分析了行政执法中存在的问题，提出了促进依法行政的意见和建议，形成了《报告》。

《报告》分析了行政案件反映出的五个方面的情况：一是信息公开、环境保护、教育等新类型案件数量增加，反映了群众对行政诉讼的新期待；二是行政机关直接败诉率逐年下降，行政执法水平不断提高；三是司法与行政良性互动进一步加强，有近60%的一审行政案件通过法院与行政机关携手化解；四是群体性诉讼和涉诉信访问题增多，妥善化解矛盾需要行政机关高度重视；五是违法占地、违章建筑等非诉行政执行工作难度较大。

就如何促进依法行政、推进法治建设，《报告》提出五大建议：一是要按照党的十八大和十八届三中全会精神的要求，进一步增强法治观念，善于运用法治思维应对社会矛盾；二是高度关注群体性案件和敏感案件的化解，事先做好法律论证和风险评估，事中做到公平处理；三是进一步认识行政审判在新时期新形势下的重要作用，更加配合和支持行政审判，积极与法院携手妥善化解行政争议；四是积极推进行政首长出庭应诉工作，不断增强行政执法人员特别是行政机关负责人的法治意识，推动依法行政水平不断提升；五是重视司法建议的落实反馈，改进执法中存在的共性问题和管理方面的漏洞，切实发挥司法建议的作用。（首席记者吴倩通讯员杨巍）