四川金堂法院“四元一体”打造民工权益保障机制

近日，在金堂法院一民事庭内，现场悬挂着“兑付大会”的横幅，一办公桌上摆放着“兑付席”的铭牌，桌上全是一捆一捆的百元人民币，很有感观刺激。这是金堂法院专门为清理出来的需要兑现的案件损失方，召集他们来兑现领钞。当天领了钱的人当中，不少是被拖欠工资的农民工，“没想到政府通过这种方式把我们都叫来，这么公正透明的发钱。这笔钱刚好用在要上学的娃娃身上”。在一工地做工的王师傅喜笑颜开的说。

据悉，金堂法院一直致力于打造“便捷诉求”方式多元化、“强化兑现”手段多元化、“化解矛盾”渠道多元化、“延伸职能”方法多元化的“四元一体”民工权益保障机制。法院相关负责人介绍，今年金堂法院积极开展为期六个月的涉民生专项活动，重点梳理“三养”案件和涉职工、农民工等弱势群体的案件。2014年以来，金堂法院新收涉民生执行案件99件，结案99件，结案率100%，收到赠送的锦旗7面、表扬信5封。

“便捷诉求”方式多元化

金堂一直是四川省农民工输出大县，农民工占群众比例高。金堂法院在历来接手的涉及民工案件中，积极总结经验，研究如何快速满足民工诉求，为民工建立立案、审理、执行绿色通道。

鉴于民工普遍文化素质不高，收入不多，工作繁重等特点，法院简化立案手续，坚持在节假日、民工“返乡潮”期间加班立案，对行动不便的民工实行电话立案或上门立案。多年来，对263起案件的当事人减、免、缓诉讼费36万余元，进一步落实了司法救助措施，减轻了民工经费的负担。同时，为10名生活困难的申请执行人送去司法救助金63,000元。此外，金堂法院还力争快速解决纠纷，固定民工权利。“我们扩大简易程序适用范围、充分运用小额速裁程序快速审理案件。已审结的367件案件都走了简易程序、96件运用小额速裁程序解决了纠纷，适用比率达78.7%，541件案件通过调解方式结案或者撤诉，调撤率达92%。”金堂法院负责人总结说。

“强化兑现”手段多元化

案件判决执行一直是老大难问题，尤其是民工遇到耍懒的老板更是难上加难。有的老板是资金周转确实有困难，而有的是故意耍横不兑现。金堂法院总结了一条原则：“在审理中尽力兑现权利，在执行中保证兑现权利”。

首先是在诉前、诉中尽量保全财产，为兑现民工权利提供条件。据统计，今年以来就有14件案件在诉前采取财产保全措施，保全财产94万元，诉中采取财产保全措施11件，保全财产64万元。为解决民工子女上学、医治疾病等困难，为173位民工先予执行兑付108万元；审理中通过调解等方式促使80件案件的义务方履行义务，兑现412万元；判决生效后，义务方主动履行义务126件，兑现507万元。而对不自觉履行调解协议、生效判决的，依法强制执行14件，向民工兑现15万元。

“化解矛盾”渠道多元化

2014年以来，金堂法院院领导、办案法官主动与信访办、人社局、建设局等部门沟通、协调处理涉民工工资案件30余次，扩大维权活动的辐射面，多种渠道扩展民工维权渠道。全院定期召开工作交流会，总结民工维权案件的特点与规律，共同研究进一步维护民工合法权益的工作方式和机制，强化立案、审判、执行各环节的配合与支持，强化机关庭与人民法庭的配合与支持；与此同时，认真总结审判中发现的拖欠工程款、用工制度存在的问题，及时向工业园区、建设、劳动保障、劳动争议仲裁委员会等部门提出司法建议，尽力通过非诉渠道化解纠纷，维护民工权利。

“延伸职能”方法多元化

“有一次工地上来了一些穿制服的人，给我们发宣传单，教我们咋个维权，如果遇到被拖欠工资这些情况到哪儿去反映情况，呵呵，我们有被保护的感觉。”

原来，金堂法院通过进企业、走农村、去建筑工地开展民工学法、用法宣传活动。人民法庭在辖区内设置法制宣传点，发送宣传资料2000余份，接受法律咨询1725人（次），与有关单位协调处理民工维权纠纷56件（次）。“我们希望加强法制宣传，多种方法提升民工法律意识，形成扶弱济困、维护民工权利的良好氛围。”金堂法院工作人员说。通过开“坝坝法庭”、邀请人大代表、政协委员、民工代表旁听案件审理，开专题讲座等形式，加强法制宣传，采用“坝坝法庭”方式审理涉民工工资案件34件，500余人旁听案件审理或参加随案执行活动，以专题讲座形式宣传5次。