湖南郴州加强人民调解工作践行党的群众路线

　　郴州加强人民调解工作践行党的群众路线

　　劝和箴言形成独特“和文化”

　　最大范围地提高调解组织覆盖面,最大程度地调动调解人员积极性,最大限度地运用调解手段化解社会矛盾……今年以来,湖南省郴州市把“加强人民调解工作”作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要平台和载体,积极创新、不断完善“三调联动”工作新格局,使调解逐渐成为有效化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的首选手段。

　　“郴州市是湖南的南大门,加之矿产资源丰富,民风剽悍,较早地进入‘黄金发展期’和‘矛盾凸显期’,各种纠纷不断,纠纷类型日趋复杂。今年年初,郴州结合群众路线教育实践活动,在全市部署开展了‘三调联动化矛盾,息诉息访促平安’专项调解活动。”郴州市司法局局长袁少雄介绍,郴州着力构建以人民调解为基础和依托的“党委政府统一领导、政法综治机构牵头协调、司法行政部门主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的“三调联动”工作新格局。

　　“通过建立在一线发现矛盾、在一线化解矛盾的‘网格化’大调解网络,如今调解呈现出三个转变,即调解机制由综合调解向专业调解转变、调解队伍由兼职为主向专职为主转变、调解资源由政法综治为主向与社会资源有机整合转变。”永兴县委常委、政法委书记傅景龙告诉《法制日报》记者,今年以来,永兴探索并完善了集预防、调处、稳控、追责为一体的“大调解”工作机制,纠纷调处成功数与去年同比增加了112%,法院受理的民事纠纷在去年下降38%的基础上今年又下降6.6%,法院民事纠纷调解结案率同比提高2.3%,真正实现了“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、矛盾不上交”。

　　“资兴全面构建了市、乡、村、组四级联动的纵向调解网络,打造了人民调解、治安行政调解、司法调解、行政调解、信访接待‘五位一体’的横向调解格局,形成纵向到底、横向到边的调解网络体系。”资兴市司法局局长李向东说,去年以来,资兴市开展了“积案化解攻坚年”人民调解专项活动,对积案化解实施“五包”措施,即政法委包协调、三调办包调度、乡镇部门包稳控、法律从业人员包普法、司法局班子包化解,化解了大量矛盾纠纷。

　　“在当前形势下,人民调解、‘三调联动’是维护稳定、促进和谐的最好利器。掌握调解技能、化解矛盾纠纷已成为各级党员干部践行群众路线的基本功。”据郴州市副市长、公安局局长王周介绍,资兴、永兴、桂阳、宜章、临武等地将人民调解纳入党员干部培训必修课,将相关政策法律、典型案例、调解技能技巧等作为培训内容,党员干部和人民调解员的政策法律水平和实战技巧有了明显提升。

　　“邻里乡亲同一村,哪个碟子不碰盆；有了纷争找原因,内心暖流可融冰。”这是宜章县玉溪镇调解室墙上张贴的一则“劝和箴言”。宜章县司法局局长谭泽钧介绍说,宜章县结合民风民俗,对一些经典案例进行提炼,编排出一批群众喜闻乐见的调解文化歌舞小品；搜集一些劝和箴言、名言警句、民间谚语,加入现代法治文化理念和元素,整理出《处理农村矛盾三十六策》《调解工作三字经》《劝调歌》等调解文化作品。玉溪镇的做法和经验如今已在郴州市得到推广,形成了郴州市人民调解独特的“和文化”。

　　“要通过群众路线教育实践活动深化人民调解工作,要用人民调解工作的成效去检验群众路线教育实践活动的效果。”郴州市委常委、政法委书记王碧元说,随着活动的深入开展,郴州市更多的党员干部在走进群众、深入基层的过程中了解社情民意,在帮助群众解决矛盾纠纷中体察群众疾苦,在实际工作中提升群众工作的能力。今年以来,郴州市已化解各类较大矛盾纠纷30129件,其中重大疑难矛盾纠纷134起。（记者阮占江 通讯员张涛）