浙江江山坛石派出所“民意警务”半年记

2014-07-04 09:12:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：平安浙江网　

日出而作，日落而息，江山市大桥镇黄石村的村民们一直这样生活，不过，与以往不同的是，近段时间，他们的生活中多了一抹“蓝”：在田间地头、在百姓家里，时常都能看到民警的身影。老百姓亲切地称呼他们为“乡警”。

今年初，江山市公安局把坛石派出所作为警务模式改革试点，率先取消指标考核，让民警下沉基层。“民意”成为衡量公安工作是否到位的一杆新标尺。

坛石派出所，这个连所长在内一共只有12名民警的派出所，却牵系着28个村近5万人的平安与幸福。半年来，“民意警务”在让民警们付出汗水的同时，也收获了回报：群众的安全感和满意率分别达到了98%和100%，上半年发案数较去年同期相比下降了24.3%。“没几下功夫，勿到坛石来赶墟（赶墟是当地俗语，指偷东西）。”坛石老百姓的这句话，是对民警最好的褒奖。

近日，记者来到这里，感受“民意警务”带来的变化。

“乡警”各有“责任田”

“老刘，你今天在村子里不？报警器我帮你领来了，要么我一会儿给你捎过来。”记者刚到坛石派出所，就和民警毛恭敏打了个照面。他正一手打着电话，一手推着电动车往外走，裤管上还沾着不少黄泥。等他挂了电话，记者一细问，他笑着说：“早上在山上走访，一不留神摔了一跤，不碍事。”

今年2月开始，毛恭敏当起了“乡警”，黄石村等4个村子成了他的“责任田”，村里的警务室成了他的主要办公地点。“周二、周三、周四我就在村里办公、走访，周五把老百姓所需要办理的业务和意见一并带回派出所，等到下周再把反馈带下去。”

毛恭敏说，刚到村里走访时的情形，他自己也吓了一跳：有的村民身份证丢了好几年了也没补办，有的村民家里乱拉电线也不当回事……等他上门把这些问题一一解决后，村民们都竖起了大拇指，连声说：“这样的警察，好样的！”

“不管多晚，只要有村民给我打电话，我肯定要赶去现场的。”令毛恭敏感到欣慰的是，他的努力换来了老百姓的平安。半年来，在他的警务站范围内，仅有2起“110”接处警，与去年同期相比下降了90%，发案率也下降了40%。

如今，和毛恭敏一样，坛石派出所的每一名民警都有着自己的“责任田”。“在实施警务改革后，我们把辖区划分出了7个警务室及21个警务工作点，让每名民警都‘沉下去’，将工作向前推移。”坛石派出所所长毛小华说。

“轮村驻警”不仅让老百姓的房前屋后、田间地头逐渐成为民警与群众互动的第一阵地，更形成了就近处警、快速反应的“拳头优势”。今年2月底，坛石派出所接到一起报警，说新叶村一名妇女不小心落水。驻村民警从接警到赶到现场仅用了3分钟，最终落水妇女平安获救。

“考核警务”变为“民意警务”

这两天，仕阳村的村民们都在谈论一件事：晚上的时候，隔壁村子的联防队会来村里转一转，“这样挺好，我们心里更踏实了”。村民们说，这样的村村联防，全靠民警史易宸。

史易宸却说，村村联防，其实是老百姓给他的灵感。原来，史易宸在走访时，有村民提到了晚上偶尔会丢鸡鸭的事，他听在耳里，记在心上。回到所里，大家一合计，决定组建村村联防。“一开始，有些村民不乐意，那没关系，我就晚上去他们村替他们巡逻。慢慢地，村民们就主动加入进来了。”看到这种变化，横渡村的村支书王喜祥十分激动：“看到闪烁的警灯和巡逻人员的身影，我们都特别高兴。现在，村里的鸡鸭再也没少过了。”

看见村民没锁家门或者车没上锁这样的事儿，民警都会贴上一张巡逻卡，上面写明了安全隐患及防范要领。“这不仅让老百姓增强了防范意识，也让大家觉得派出所民警就在他们身边。”像这样的巡逻卡，民警们已经发放了2000余张，及时消除了安全隐患45起。

“老百姓需要什么，我们就去做什么。”坛石派出所副所长郑海峰说，现如今，这已经是所里所有民警的共识。

“以前，上级对我们有各种考核任务，民警们都忙于破案，但老百姓的安全感却并没有明显提升。”毛小华说，现在取消了指标考核后，“我们能把更多精力投入到基础工作中去，把很多隐患消除在萌芽状态”。

民警用脚丈量民情

民警工作干得好不好，老百姓的安全感和满意度来说话。事实上，这也是江山市公安局警务工作变化的一个缩影。

“派出所做事就应该围绕老百姓去做，而不是只想着应对考核指标。”江山市委常委、公安局长汪名六说，以前有考核任务的时候，派出所首先考虑的就是如何去完成，很多民警甚至觉得，只有破案才是正活。这样的派出所工作就会遇上“水土不服”的情况。“所以，从今年初开始，我们试着选了治安情况较好的基层派出所进行试点，让派出所回归原本的位置。”

“刚取消考核任务的时候，我好几天没睡好，满脑子想的都是如何将警力有效投放出去。”毛小华对记者说，“以前是上级对我们考核，现在是老百姓对我们‘考核’，应该说，难度更高了。”

“后来，我们想出了一个土办法，就是民警挨家挨户去走访老百姓，用脚丈量自己的责任区，了解老百姓的想法。”毛小华说，“现在，我给每名民警的任务是每月走访50户村民，发放巡逻卡50张。隔段时间，我们还要将民警对村民的知晓率进行小比拼。”

民警用脚丈量民情的效果很明显，现在每月的警情数量都呈现下降趋势。在坛石派出所的会议室里，记者看到了2幅图表：《有效刑事治安警情、侵财型案件走势图》和《有效刑事治安警情、侵财型案件同比、环比走势图》。今年4月、5月的有效治安警情分别是22和23起，而去年同期分别为34和39起。

“我觉得警务改革后，民警们最大的变化就是能在村子里沉得下去，和百姓聊得上天。这种变化是可喜的。”汪名六告诉记者，接下去，他们打算将“民意警务”推向全市其他5个农村派出所，扩大试点。

新闻链接

在今年初的全省公安工作会议上，浙江警方提出将在今后工作中赋予基层派出所更大的自主权，减少考核项目，取消排名，为派出所松绑减负，解放派出所。

2014年1月，省公安厅以1号文件的形式下发了《关于进一步改进和加强新形势下派出所工作的指导意见》，其核心主旨就是“解放派出所”。“要让派出所做该做的事，让社区成为派出所民警的责任田，社区民警真正做到姓‘社’。”省公安厅有关负责人说，“解放派出所”就是要让县级公安机关和派出所拥有更多的工作自主权。

据悉，省公安厅已经在全省11个地市分别确定了1个城区派出所、1个城郊派出所或农村派出所作为试点单位，取消工作指标，且不参加上级考核。

相关报道