山西晋中打造网格化服务管理“升级版”

山西省晋中市网格化基层社会服务管理模式实施三年来，在发现问题隐患、快速传递信息、反映社情民意、服务基层群众、维护社会稳定上发挥着越来越重要的作用。从去年开始，该市在对经验得失进行深入调研、全面总结的基础上，对基层社会服务管理体系进行新的定位、升级，完善工作措施，强化责任落实，确保体系规范、高效运行。

晋中市着眼平安建设的实际需要，转换主体功能。该市在继续巩固提升“公共安全网、社会服务网、居民自治网”的功能定位，做好公共服务、社会事务类事件的统一受理、分流处置基础上，进一步强化各级平台服务和保障“平安晋中”建设的工作职能，紧紧围绕矛盾纠纷排查调解、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点整治以及法治宣传教育等方面发挥作用。其次，转换网格定位，根据实际，将网格长职能定位到信息报告员、矛盾排查员、人口协管员、隐患发现员、法制宣传员“五大员”上，并采取定人、定岗、定责、定酬的方式，制定对基础网格长选聘、保障、履责、监管和考评的办法。充分发挥网格长发现问题隐患、快速传递信息、服务基层群众的群防群治作用，使网格长“处理小问题、上报大问题”成为工作常态，将基础网格打造成为平安建设的细胞工程。

为了深入推进平安建设，晋中市升级责任追究，升级考核导向。去年以来，晋中全市共受理各类事件近50万件，其中与平安建设息息相关的各类事件占到全部事件的近50%，处置率达到98.2%，做到了“小事不出格、大事不出乡”，有效缓解了社会压力，维护了社会稳定，被基层干部和群众形象地誉为加强平安建设的“集团军”、群众反映诉求的“直通车”、排查矛盾隐患的“顺风耳”、破解热点难点问题的“专家团”和基层党组织、党员联系群众的新平台。今年1至5月，全市共排查矛盾纠纷事件3273件，处置3202件；安全隐患事件23002件，处置22504件；社会治安隐患事件4902件，处置4777件。

晋中市还把“网调对接”机制作为“大调解”体系建设的重要内容，将全市7000余名网格长全部纳入调解队伍，组织网格长积极协助乡村两级调解组织开展矛盾纠纷排查调解工作，使大量的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，通过网格长化解的矛盾纠纷达到了2000余起。围绕全省“六六创安”工程的总体部署，通过各级平台和网格长全面加强对流动人口、特殊人群、重点人口的服务和管理。去年以来，全市共受理流动人口服务管理事件30991件、特殊人群帮扶事件5505件、社会治安重点整治事件3767件。将网格长作为群防群治力量的重要组成部分，辅助专业警力和治安联防队伍开展日常治安巡防活动，解决了基层治安巡防力量不足的问题。

介休市公安局在社区警务室建设中，把网格员队伍纳入社区巡防体系，并赋予网格员一定职责，较好地发挥了网格员“人熟、地熟、物熟、事熟”的优势，为平安社区建设增添新的力量。平遥县在指导中心成立监察队，每周至少三次对城区范围内的事件进行巡查，在发现问题及时处置的基础上，又打造了“警务网格”联动模式，通过推行综治员、网格长驻派出所值班工作机制，架起了社区民警与社区居民之间的桥梁和纽带，实现了派出所内日日有“百姓代言人”，村（居）内时时有“警务信息员”，健全专群联动的社会治安防控体系，进一步夯实了平安建设的基层基础工作。（记者田多吉）