陕西宝鸡市多措并举提高刑事案件办案质量

为了认真贯彻中央和省委领导同志重要批示精神，坚决落实中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》，宝鸡市相继召开提高刑事案件质量座谈会、全市提高刑事案件质量视频会议，分析办案质量，提出改进措施，加强业务培训，全力推进落实。

——客观分析刑事案件办案质量

政法部门分析认为，近年来全市政法机关办理刑事案件的质量总体是比较好的，公安机关撤回案件、检察院撤回起诉和法院判决无罪案件所占比重极小，没有发生冤假错案。但进一步对照检查，仍然存在取证不及时，收集证据不细致、不全面、不深入、不规范等问题，也存在证据质量不高，执行刑事诉讼法关于讯问、询问的时间、地点等规定不严格，以及程序瑕疵等问题，对案件质量、诉讼效率和执法的政治效果、法律效果、社会效果产生了一定的影响。

——针对问题提出加强改进措施

一要牢固树立证据意识，增强刑事司法能力。无论是公安人员、检察人员还是审判人员，都应该清楚地认识到刑事证据的重要性，转变办案思路和习惯，在刑事司法工作中牢固树立证据意识。通过增配具有较高素质的人员、强化物质装备保障、加强业务培训等途径，不断提高刑事办案人员的政治、业务素质，提高科学收集和运用证据的能力。

二要严格依法办案，规范证据工作，严格依照法律及有关规定收集和使用证据。首先，要及时、全面地收集证据。不仅要收集有罪证据，更要收集无罪、罪轻证据，做到实事求是、客观全面。其次，要严格遵循有关程序规定收集、固定、保存、审查证据，坚决反对刑讯逼供或使用威胁、引诱、欺骗等其他方法非法取证。部门之间要加强沟通协调，既相互制约，又积极配合，合力推进办案质量提高。

三要进一步明确自首、立功等法定情节的证据要求和具体适用，要综合考虑被告人罪行的严重程度、立功大小及悔罪表现，确定是否从宽处罚以及从宽幅度的大小，并区别不同情形提出量刑建议。第四，鉴于在逃犯罪嫌疑人难以全面收集其犯罪证据，也无法确定是否具有不适宜羁押的情形，且无法执行逮捕，不宜对其批准逮捕。

——建立联络、监督、维权机制

建议由公安牵头，建立侦查工作联络小组，负责侦查工作的衔接事宜。对故意犯罪致人死亡等重大案件、犯罪嫌疑人不供述的零口供案件、定性处理分歧较大的疑难案件，公安机关可邀请检察院侦监、公诉部门人员提前介入。

建议由检察牵头，建立另案处理人员信息通报、反馈和跟踪机制，强化侦查监督。公安机关在提请批准逮捕和移送审查起诉时，对案件中涉及另案处理的人员，应随案移送其基本信息、查证情况、是否在案及不在案的原因等材料；检察机关侦监、公诉部门受案后，应建立另案处理人员信息档案，定期与办案部门联系，跟踪监督另案处理人员的后续处理情况，防止打击不力。

建议由各级严打办牵头，建立弱势群体权利维护机制。加大针对幼女、弱智妇女、留守妇女等弱势群体犯罪打击力度。（来源:陕西省政法网 作者 倪海英）