四川眉山被评为全国社会管理综合治理优秀市

2014-07-02 09:37:40　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：四川长安网　

四川省眉州市被中央综治委表彰为全国社会管理综合治理优秀市；眉州市市委政法委被人社部、中央综治委表彰为全国社会管理综合治理先进集体；市委书记李静，市委常委、政法委书记杨勇，市委政法委常务副书记、市综治办主任徐智勇受到中央综治委和中组部嘉奖。

这是今年6月初在苏州召开的全国深化平安中国建设工作会议传来的佳讯。这是我市建区设市以来在市委市政府坚强领导下，各级党委政府的全力支持下，全市人民的共同参与下，社会管理综合治理与平安建设工作第一次荣获全国先进，而且是市和市委政法委同时受全国表彰的唯一市州。

回顾2009年以来的工作，全市没有发生一起在全国全省有影响的事件事故；“大调解”成为全省样板经验在全国推广，专业调解组织建设和“三电”设施“三定”管理经验先后在全国相关会议上交流；全市6区县均被评为省级平安建设先进县；我市社会管理综合治理工作在省委省政府考评中连续4年名列前茅……

我市社会管理综合治理工作何以能在全国众多市州中崭露头角？究竟有哪些值得总结的经验与做法？

党政重视压担子

各项保障很有力

各级党政把社会管理综合治理工作放到经济社会发展大局中去思考与谋划，下大力破解其瓶颈问题。市委市政府每年与6个区县和60余个市级单位签订目标责任书并纳入考核，建立了党政主要领导、分管领导综治维稳实绩考核档案。

各级均建立综治机构及“大调解”协调中心；全市131个乡镇（街道）均配齐配强综治办主任、专职副主任和综治专干；1348个村（社区）均建立综治维稳群众工作站。

综治工作规范、制度健全完善。全面完善5部委局联席会议制度、各专门工作组及其办公室工作制度、联合督查及综合考评制度、成员单位工作报告及联系点制度，形成了齐抓共管合力。

同时，各级把综治、“大调解”、群防群治、见义勇为、“三电”设施安全保护经费列入同级财政预算并逐年增加，有效保障了综治各项工作正常开展。

深化创新“大调解”

化解矛盾促和谐

从2007年开始，我市在全省率先构建“大调解”工作体系，完善了“三大调解”衔接联动机制。尤其是省委省政府在眉山召开现场会推广其经验，我市出台的《行政调解工作暂行规定》被国务院法制办肯定为“填补了行政调解无规范的空白”之后，全国有393批次团体到眉山参观学习。

不断深化“大调解”体制机制。在五级调解组织网络的基础上，纵向重点延伸农村中心户调解室“五站”模式，横向按照1+X模式，全面拓展行业性专业性调解组织，形成了纵向到底、横向到边、全域覆盖的调解组织网络；探索实施“调解跟着项目走”，构建了紧贴项目全过程的矛盾纠纷化解工作体系；通过规范调解流程，深化人民调解，创新行政调解，提升司法调解，强化联动调解，调处衔接互动机制更完善；创新考核方式，优化考核内容，提升了调解工作实效；全面普及调解文化“五个一”模式，调解文化全面渗透入脑入心。

4年来，全市累计受理各类社会矛盾纠纷134948件，调解成功124993件，成功率92.6%。创新建立的“三三”调解代理制、群众来访当日办理等制度得到全国信联办、省综治委的肯定和推广。

社会管理民为先

体制机制更健全

从城乡社区入手，保障和改善民生。以服务促管理，以管理强服务，健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制。

民生优先，增加和谐因素。全面实施保障性安居工程、新农合农保等省定市定民生工程。市委率先在全省开展干部直接联系服务群众活动，全市2万多名干部联系7万户群众，此做法受到中央领导人肯定。

服务为先，减少不和谐因素。探索建立党政主导的流出人口服务管理体系；加强特殊人群服务管理，创新开展社区矫正判前评估工作；建立康复救治中心，对艾滋病人、吸毒人员等重点人员进行康复救治。

基层在先，夯实服务管理基础。出台“十二五”社会管理创新发展规划，全市已建成社会管理项目116个。以城乡社区为切入点，全市乡镇（街道）职能实现了工作重心向社会管理转移和转变，所有村（社区）实现党组织、群众自治组织、综治维稳组织等全覆盖。

努力构建“大平安”

提升群众安全感

以立体化社会治安防控体系建设为重点，加强安全生产及食品药品监管、群防群治等工作，有效提升群众安全感。

防控体系不断完善。在全市布建天网监控点位，城镇商铺推广安装与110联网的自动报警系统，农村推广警铃入户，机关单位、居民小区等实现门卫保安化；组建专兼职治安巡防队，加强对重点场所路段及设施的安全守护；在村（社区）建立社会管理网格，治安防控体系更加精细化。

整治机制不断健全。组织开展中心城区社会治安集中整治行动和游艺娱乐场所涉赌、歌舞娱乐场所涉黄、网吧接纳未成年人以及打击“两抢一盗”等专项行动，4年来无省挂牌整治重点地区。

平安建设不断深化。各基层单位开展“月月创平安”活动。东坡区以“五无”创建为载体，仁寿县开展零犯罪学校创建，洪雅县社区警务“五个一”模式受到省综治委充分肯定……

以“大平安”构建“大和谐”。眉山被评为全国社会管理综合治理优秀市，此荣誉必将成为我市经济社会发展的软实力和对外宣传的名片，必将为眉山科学跨越发展注入新的活力。（来源：眉山日报 记者 廖文凯）

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